Page 181 - 生态环境保护可持续发展研究

第五章 城市生活垃圾处理方法

3. 相关人员素质水平低
相关人员的素质水平直接影响了城市生活垃圾的处理效果，在城市生活垃圾
处理过程中，一些相关人员在垃圾处理设施建设方面把关和监督不严，不按规定

要求进行建设，并且在施工和设计环节偷工减料，这就会造成垃圾处理设施在建
成后无法实现预期效果。另外，一些相关人员在建设生活垃圾处理设施时，仅仅
考虑垃圾的消纳问题，而忽略了对城市环境的污染问题。
（六）城市生活垃圾资源化利用标准

1. 标准化现状
目前，中国与城市生活垃圾资源化利用相关的全国标准化技术委员会主要有：
SAC/TC 451（城镇环境卫生）、SAC/TC 415（产品回收利用）、SAC/TC 207（环
境管理）、SAC/TC 275（环保产业）和 SAC/TC 49（包装）等，为城市生活垃

圾资源化利用提供了标准化组织保障。
国家标准层面，对于源头资源化，目前有限制过度包装、包装重复利用等方
面的 9 项标准；对于分类资源化，有分类标志、大件垃圾收集利用、压缩机技术
等 3 项标准；对于末端处理资源化，共有 6 项国家标准，其中 1 项为综合处理与

资源利用要求，焚烧 4 项，再生资源回收 1 项，暂未出台堆肥相关的国家标准；
对于资源化产品加工及流通，有餐厨废油深加工标准 1 项。此外，还有水泥窑协
同处置生活垃圾的检测和试验方法标准 4 项。
行业标准层面，生活垃圾的分析、检测和计算方面有 3 项；分类资源化，包

括分类及评价、环境卫生设施、收集和转运技术要求等标准 9 项；末端处理资源
化，共有 22 项行业标准，其中焚烧相关的 11 项，再生资源回收 7 项，堆肥 4 项；
对于资源化产品加工及流通，有产业园区、加工基地方面的 2 项标准。此外，还
针对生活垃圾渗滤液、除臭剂制定了专门的行业标准。

地方标准层面，针对生活垃圾分类评价有 3 项；对于分类资源化，有 35 项，
包括设施设备设置、分类管理、收集运输等方面；对于末端处理资源化，有 37 项，
其中 3 项为分类处理的基本要求，焚烧相关 15 项，再生资源回收 7 项，生化处理
12 项；对于资源化产品加工及流通，有利用基地、副产物加工利用方面的标准 4 项。

2. 资源化利用标准存在问题分析
（1）标准协调性和适用性差
城市生活垃圾分类管理工作涉及部门多，职能上存在一定交叉，各行业主管

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