Page 185 - 生态环境保护可持续发展研究
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第六章 城市环卫设施规划建设
第六章 城市环卫设施规划建设
第一节 城市规划与环境规划的协调性
一、城市规划和环境规划的现状
（一）城市建设用地与生态用地间的问题
城市规划的重点在于社会的经济发展建设，环境规划的重点在于环境的生态
化建设与保护。当前中国的城市化发展倾向于政绩化和规模化，而正是如此，城
市的大量土地都被规划为城市建设用地，反之生态用地面积则大幅度减少，导致
环境规划目前位处被弱化忽视的状态，进而出现城市高楼林立但居住环境逐渐恶
化的现状。
（二）城市规划整体布局弱化环境规划
这种现象重点反映在城市总体整体当中，不同类型的用地比例不平衡。一种
广泛存在的问题是以 GDP 增速作为主要标准的城市发展模式，重视硬件的建设
而对于居民生活有关的绿地、人工湖及水生动植物等土地划拨比例相助低下。统
计显示，中国的工业与建筑用地大约占比为 66%，绿地面积仅占比 7%，在中国
城市规划中工业与建筑用地占比率过大。最终导致出现“水泥森林”夹杂着污染
的环境，并且因为城市规划各部分间效用混淆，使得环境治理更加困难。
（三）城市人口膨胀与环境容量的冲突
目前，中国城市规划建设实际上是侧重于工业用地与住宅用地，而其中有很
大一部分都是被迫成分，其主要是由于人口的持续增加对于居民居住环境的影响，
特别是对住宅用地具有更严格的需求。基于此，城市的规划必须对城市居民的居
住条件做优先考虑。因城市人口的极速增加，人均所占有的自然资源量则必然大
幅下降。这就导致城市规划处于两难境地：重视住宅和工业用地则必然会降低环
境保护用地面积，而城市环境则势必会恶化；反之，若环境规划达到条件，那么
住宅和工业用地面积则会减少，社会稳定则会受到影响。这是城市规划与环境规
划间的主要冲突点。城市人口的急剧增加致使环境的可容纳性越发靠近其所可以
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