Page 77 - 生态环境保护可持续发展研究

第二章 生态文明建设

社会发展重点任务，但因城乡发展不平衡等原因，农村优秀资源逐步向城市流动，
农村地区缺乏优秀人力资源体系。另一方面，已开设的文化馆、阅读室利用率不
高，既有图书资源及文化资源无法与日常生活融合，导致文化建设动力不足。

6. 绿色发展理念下农村生态文明建设具体路径
生态文明建设和中国国际地位及社会发展稳定性具有直接关联，落实生态文
明建设成为乡村振兴的重点任务。与此同时，绿色发展理念也是新时期社会发展
的核心目标。以绿色发展理念为依托打造完善的农村生态文明建设体系，不仅可

以城乡缩小发展差距，更可以为广大基层农民提供良好的生产生活环境，更有利
于营造和谐稳定的社会发展状态。因此，应以乡村振兴战略及生态文明发展理念
为依托，制定立体化生态文明建设路径。
（1）强化绿色发展理念，从战略层次落实资源调控

农村生态文明建设必然要考虑到既有资源挖掘和合理利用，打造长效资源开
发体系是绿色发展的重点任务，在党的十八届五中全会上提出了五大发展理念，
强调创新、绿色、开放、共享、协调，这是中国经济发展的新思考、新成果，也
是对马克思主义中国化的进一步完善和丰富。为此在农村生态文明建设过程中，

贯彻落实绿色发展理念必须从战略发展体系上重视农村资源的保护和开发。农村
资源中的水土资源占比较高，也是和农村经济发展乃至生态建设有直接关联的资
源体系，落实水土资源的保护和开发，是生态环保建设的重点任务。结合 2021
年中央农村工作会议上提出的高质量发展精神，水土资源管理必然成为农业绿色

发展需要关注的现实。一是农村耕地资源保护和开发。首先，建立严格的耕地保
护制度，确保耕地数量能够满足农民日常生产生活需求的同时，还需要全面提高
耕地质量。一方面严格执行耕地保护制度，全面提升耕地土壤质量，守住耕地红
线及基本农田红线，坚持划定永久基本农田和特殊基本农田，这是为中国国家粮

食安全提供保障的根本措施。另一方面在耕地资源的监察与管理方面，严格从耕
地保护专项检查制度角度入手，全面增强监察工作的威慑力和权威性。其次，加
大对地方违规占用耕地及毁坏耕地行为的监督和制约，全面改善耕地土壤质量。
农业种植过程中提倡以绿色生态肥料、生物病虫害防治为主要田间管理办法，减

少化学品投入，避免耕地土壤污染。二是农村水资源的保护和开发。打造新型水
资源管理机制，进一步强化农村污水治理力度，在实现水资源可持续利用的同时，
坚持按照习近平总书记提出的治水思路进行细节调控，强调节水优先、空间均衡、

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