Page 82 - 生态环境保护可持续发展研究

生态环境保护可持续发展研究
Research on Sustainable Development of Ecological Environment Protection

了城市环境承载能力。人口压力不仅给城市中的教育、医疗、就业、社保、社会
治安、城市交通、就业、住房等方面带来诸多问题，造成城市系统拥挤的现象日
益严重，而且加剧了城市资源枯竭和生态环境恶化的问题。其次，城市中水质污

染、空气污染、固体废物污染、噪音污染等环境污染问题日益严重，其严重程度
已经到了影响社会生产发展和人民安居乐业的程度。以空气污染为例，近几年，

雾霾天气不断袭扰全国大部分地区，严重影响人民群众的日常生活和社会经济活
动，有百姓自嘲地说：“人在雾霾天气里，呼吸中毒，不呼吸憋死。”这种“进
退两难”的无奈一定程度地反映了中国在通过传统工业形式谋求发展的同时给自
身带来了不仅是影响发展而是危及人的基本生存的风险。再者，尽管中国幅员辽

阔，自然资源丰富，但是多年来长期实行粗放型经济增长方式，造成中国能源和
其他自然资源的消耗增长过快，诸如森林、淡水等自然资源短缺和耗竭问题日益

突出，致使城市自然支持系统日渐退化。因此，从反面讲，一定意义上，生态环
境的恶化和生态问题的严峻性倒逼着政府和公众反省自身生态观念和行为，无疑
对于城市生态文明的建设大有裨益。
2. 政府生态责任履行不到位

一方面，政府重环保宣传轻环保行为。各地政府在普及环保法律、法规、方
针、政策，强化舆论监督，推进公众参与环境保护等方面，开展了积极的宣传工作，

并把环保作为一项重要的宣传内容常抓不懈，尽管环保宣传是环保实践的先导，
但是政府热于环保宣传而冷于环保行为。例如自国家于 2008 年 6 月 1 日起出台
的“限塑令”以来，执行情况不容乐观，那些不能实现生物降解的“超薄袋”“无
标袋”依旧充斥各行各业，菜市场、医院、高校食堂等地方随处可见，这种环保

意识与环保行为脱节的“知而不行”值得政府反思自身。另一方面，片面强调短
期经济量增长的政绩观。政府不是以城市生态文明理念而是以单纯地追求 GDP

的政绩观为指导原则来组织经济、社会生活和城市规划，这种不顾生态风险的追
求地方经济利益的粗放式发展，破坏了城市生态系统，致使生态系统的自身调节
机能衰退。例如，在城市规划中不能真正切实考虑生态环境因素，仅表面地追求
城市环境的美化，往往在城市交通、建筑、工业规划完成之后，才见缝插针地、

简单地通过增加草地、树木、公园的数量以实现城市表面的绿色环境，致使绿色
植被难以与城市经济生活等方面相协调从而发挥其生态作用。

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