Page 91 - 生态环境保护可持续发展研究

第三章 生态环境保护与污染治理

发展。同时，贫困地区几乎很少进行环保宣传活动，意识薄弱，造成恶性循环，
生态环境破坏严重。
（二）环保投入不足，企业排污处理不到位

除了上述环保意识、宣传力度的问题，环保投入不足也是中国生态环境保护
和污染治理工作不到位的重要原因之一。众所周知，任何经济生产活动没有资金
的保障，也无法取得好的成效，生态环保、污染治理工作也是一样。新形势下，
国家根据生态污染状况制定并调整环保措施，由于投入不足，可能导致部分措施

无法完全落实，治理效果受限。其次，国家环保投入不足意味着环保工作人员的
缺乏和技术设备的落后，无法引入高精尖人才和创新技术，在一定程度上限制了
环保发展的进度。
（三）环保体系不完善，执法力度不够，惩罚力度不够

环保体系包括法律法规体系以及多部门合作体系，法律法规是约束行为的必
要条件，环境保护工作也不例外。国家环保部门根据目前存在的问题，进行细致
的研究，制定相关法律法规，对于生态环境保护和污染治理有重大意义。近年来，
国家陆陆续续制定出一系列法律法规，环保工作取得成效。但这些法律法规的内

容比较笼统，没有规定细致的措施内容，致使环保监督工作无法有效落实，无法
合理追责企业排污行为。此外，还存在执法部门执法力度欠缺和惩罚力度不够的
问题，部分当地政府为了追求经济，提高政府工作业绩，对于排污企业的执法力
度欠缺，象征意义上对其进行不痛不痒的轻微整改，甚至默许优秀企业的短期污

染排放行为，导致企业肆无忌惮地排放污染物，长久破坏生态环境。
（四）缺乏科技创新技术应用和高技术人才
习近平总书记曾提出，科技和人才是现代化社会建设的基础，科技是一个国
家强盛的基底，创新是一个民族进步的灵魂，综合国力竞争的核心是人才的竞争。

由此可见，人才和科技创新对于国家发展的重要性。
目前，高水平人才的缺乏是中国生态环境保护和污染治理工作发展缓慢的主
要原因。归根结底，有以下两点原因：第一点，随着工业发展，各种污染问题开
始出现，意识到环保的重要性，才开始开展生态环保和污染治理的工作，起步较

晚，对该领域认识不足，导致人才的匮乏。第二点，环保是一项艰苦枯燥的事业，
并且相对其他行业来说，收入较低，因此除了对环保有极度的兴趣，很少有人会
主动选择从事环保行业。高水平人才的匮乏，影响科技创新的应用水平，与发达

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