Page 95 - 生态环境保护可持续发展研究

第三章 生态环境保护与污染治理

发：第一点，加大宣传环保科技的力度，使环保意识深入人心，越来越多的民众
对环保产生兴趣，兴趣是学习最好的老师，才能促进环保人才的诞生。第二点，
除了兴趣，还需要良好的学习氛围，推动高校与国外研究院的合作，学习先进理

念和创新思想。
（五）促进政府、企业和个人的合作
政府深入企业内部，根据企业生产性质不同，对其进行针对性的环保宣传和

污染治理技术的短期培训，让企业了解生态污染的严重性以及自身在环保工作需
要承担的责任。企业做到自觉环保，加强日常内部污染治理工作，与政府部门密
切接触，掌握最新的环保资讯，减少为了应付政府检查的表面工作。政府部门的
监督和企业的自觉，加强互相之间的环保合作，以政府为主导，企业个人作为辅

助，才能推进中国环保与污染治理事业的发展。

第三节 生态环境保护制度的完善

一、生态环境保护制度的要求和完善举措

（一）准确把握生态环境保护制度要求

生态环境保护制度产生于社会生产实践进程中，并反作用于生产生活实践，
且根据生态环境保护的发展趋势不断发展完善。回顾中国改革开放的发展历程，
中国用 40 多年的时间经历了发达国家百余年走过的工业化、城镇化和全球化道
路，创造了经济社会发展的世界奇迹。同时，发达国家上百年经历的生态环境问

题，也在中国短期内集中爆发，优美生态环境成为人民美好生活需要的迫切要求。
中国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严
密、执行不到位、惩处不得力有关，而传统的生态环境保护制度在生态文明建设

中地位不凸显，未能将经济发展与生态保护的平衡可持续发展统一起来，难以满
足“五位一体”的总体布局要求。例如，在管理内容上，主要针对污染减排和控
制污染排放量，生态服务功能鲜有涉及，个别领域还存在空白点。在管理方式上，

部门和地域条块分割明显，容易造成管理职责不清，相互推诿扯皮。在制度执行
层面，缺乏统一的环境监管制度，未形成闭环管理，“头痛医头、脚痛医脚”的
面上治理依然不同程度的存在。

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