Page 101 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第二章 新疆区域产业经济实践创新

理的城市达到 10 个、建制镇达到 56 个。
深化改革取得重大进展。健全和转变“政”的职能取得实质性进展，积极承
接落实自治区授予的 2190 项行政职能和行政执法权，制定清单有序推进第二批
1321 项行政授权的承接行使工作，推进向师团和开发区行政授权工作。兵团本
级机构调整和师市党政机构改革工作基本完成。团场具有“四梁八柱”性质的改

革任务基本完成，构建了连队土地、职工、民兵“三位一体”机制，组织优势和
动员能力明显提升。国资国企改革积极稳妥推进，财政管理体制不断完善，中央
财政对兵团参照地方财政管理体系建立，师市财政管理体制基本建立，财政专项
资金管理进一步规范。水利体制、电力体制、园区体制、医疗卫生等改革稳步推进。
三大攻坚战进展顺利。提前一年完成精准脱贫任务，贫困团场全部摘帽、贫
困连队全部退出、贫困人口全部脱贫，防止返贫的政策体系和保障机制不断完善。
污染防治攻坚战取得明显成效，蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治深

入推进，重点开展“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚行动，
中央生态环境保护督察反馈问题整改基本完成，能源消耗“双控”得到加强，坚
决守住生态保护红线，污染防治阶段性目标顺利实现。严格规范政府债务管理，
稳妥化解金融债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
民生福祉持续改善。持续改善民生，民生支出预算占一般公共预算支出的比
重达到 80% 以上。继续实施就业优先战略，“十三五”期间城镇新增就业 53.02

万人，援助就业困难人员就业 6.63 万人，城镇登记失业率保持在 4% 以下。九年
义务教育巩固率 99.02%，高中阶段教育毛入学率 98.28%，劳动年龄人口平均受
教育年限 11.88 年。实施健康兵团战略，医疗卫生服务能力特别是南疆师市公共
卫生保障水平进一步提升。社会保障体系基本实现全覆盖，职工群众基本养老保
险和基本医疗保险待遇水平不断提高，每千名老人拥有养老床位 36.8 张，建设

保障性住房 2.02 万套，实施棚户区改造 13.74 万户，农村危房改造 3.67 万户。
文化建设持续推进，各族职工群众精神文化生活不断丰富。生活水平显著提高，
实现与经济同步增长。13 个省市深入开展对口支援兵团工作，累计实施援疆项
目 1187 个、投入援疆资金 117.5 亿元。
兵地融合发展深入推进。牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家亲”思想，主

动融入新疆发展稳定大局，共同编制兵地融合交通、水利等规划，参与玉龙喀什
水利枢纽及和若铁路等重大项目建设。干部交流任职取得积极成效。积极参与丝
绸之路经济带核心区建设。公共服务资源共享机制日益完善，科技、文化、教育、

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