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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

第二节 煤炭煤电煤化工产业集群发展实践

一、绿色经济背景下新疆煤炭行业转型升级

绿色经济主要发展目标就是持续、和谐、效率，基本内容是持续服务产业、

循环工业与生态农业的社会形态、增长方式与经济结构。煤炭行业在日常经营中，
存在高污染、高能耗等问题，在节能减排战略中属于重点行业。同时，节能减排
涉及范围非常宽泛，存在制度因素与人为因素等方面影响，节能减排效果与民众

生活具有紧密关联。民众物质生活水平得到充分提升，其对于生态破坏与环境污
染等行为关注度不断增加，因此绿色发展是社会重点关注的问题。
（一）新疆煤炭行业升级转型必要性

1. 经济发展需要新疆煤炭行业积极转型
中国对于煤炭消费量较大，因为“少气、贫油、多煤”，所以导致中国在煤
炭资源方面的依赖性持续增加，同时煤炭在中国能源消费行业中占比超出 60%。

煤炭不仅是新疆主要能源消费品，同时也是区域经济支柱性产业。在 2000—
2020 年期间，新疆煤炭产量 0.3 万吨增长至 4 亿吨，为新疆经济发展提供 80%
以上的一次能源，虽然近些年新疆对能源行业持续深入开展调整工作，积极开发
太阳能、风能以及其他能源，有效解决弃光、弃风、新能源的调峰等问题，通过

再生资源对不可再生资源进行替代，充分降低传统能源依赖性，提高清洁能源使
用比重，然而，煤炭消费在新疆仪器能源的消费占比超出 75%，煤炭行业的经济
总量在新疆规模以上的企业中位居前列。

2. 能源安全问题需要新疆煤炭行业积极开展升级转型工作
中国处于城镇化、工业化快速发展时期，对于能源具有较大需求。虽然中国
经济总量为全球第二，然而相比发达国家，中国人均 GDP 仅为其 1/4，中国现阶
段首要任务仍然是发展。在经济发展过程中，对于能源需求也会不断更新，中国

到 2050 年的人口数量达到 14 亿以上，GDP 总量达到 44 万亿美元以上。若是根
据发达国家人均能源消耗现状，届时中国能源需求将超出 116 亿吨标准煤，即便
根据能源经济效率最大的德国与日本能耗水平极端，标准煤总量也需 85 亿吨。

3. 技术装备与资源禀赋为产业升级提供良好保障
新疆煤炭预测储量达到 2.19 万亿吨以上，在中国预测储量中的占比达到 2/5

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