Page 115 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

型水电站规模进行严格控制，对新能源电力进行优先汇集，对风光水储方案进行
明确。
（3）风光储建设
在存量新能源的外送基地方面，根据受端消纳空间与系统条件、送端新能源

特性，对设置储能设施可行性与必要性进行分析，对一体化建设方案进行明确。
在增量风光储方面，积极探索基于新能源资源丰富的基地，对储能规模进行优化，
将储能设施调频、调峰作用充分发挥出来，充分减少风光储发展成本，保障价格
竞争优势，对风光储建设方案进行明确。

2. 基于政府主导，积极帮助煤炭企业进行脱困发展
国务院在 2016 年发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，
促使煤炭行业的过剩产能进一步化解，促进煤炭企业进行脱困发展。所以，需要
将新疆煤炭钢铁行业在脱困发展、过剩产能化解等方面积极作用充分发挥出来，

人民银行、财政部与发改委应该积极根据环保、国土、职工安置以及财税金融等
专项政策文件，进行有效落实。相关单位需要利用环保、法律以及其他手段，积
极开展监管工作，对超能生产、违法生产与违规生产等应该积极重新审定，并严
格检查，对新增煤炭的产能进行严格控制。应该将金融引导作用充分发挥出来，

根据“有扶有控，区别对待”原则，保证煤炭企业资金需求得到充分满足，对违
规产能信贷投入进行严格控制。优化直接融资市场机制，为煤炭企业进行各层次
资本融资提供保障。扩大绿色资产证券化与金融债券等新型金融工具发行范围，
让煤炭企业不断朝着绿色方向发展。另外，对于新入驻企业严格开展资质审核工

作，引进技术水平高、经验丰富以及综合实力突出的煤炭企业，对采矿权处置制
度与转让制度进行规范，对于指定期限内未开展开发建设的企业探矿权及时回收，
对于煤炭资源采用跨区域配置方式。
3. 积极开展企业重组工作，提高行业集中度

通过借鉴鲁尔矿升级转型检验能够发现，开展煤炭企业技术改造过程中，转
让、并购、关停生产效率差、成本高以及机械化水平低的煤矿，向机械化水平突
出、盈利多的企业集中采煤业，能够充分提升煤炭企业的生产效率。对于煤炭企
业生产效率低以及集中度低等问题，建立集团化经营手段，充分促进煤炭企业的

升级转型发展。第一，借助市场化方法，选择纵向与横向重组措施，鼓励企业在
上下游行业与行业内开展相向与横向重组工作，充分提升煤炭企业的安全管理能

105