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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

级转型时期，是机遇、是挑战、同时也是一场硬仗。煤炭行业采用何种方法打胜
硬仗，以“十四五”纲要角度分析，新疆地区可以促进煤炭生产集中到资源富集
区域，对煤电发展规模进行合理控制，积极推动以电代煤建设。
2. 能源清洁低碳转型需要面对新要求以及新形势

能源结构布局会出现深刻调整。清洁能源开发利用规模将不断扩大，取代煤
炭以及其他化石能源的地位。基于“3060”目标，非石化能源在一次能源总消费
占比将由 2020 年 16%，增长至 25% 以及 80%，并采用分布式和集中式结合的能
源开发模式。复杂多元化的能源利用模式。电能开始应用于传统不用电行业中，

能效服务、数据中心以及电动汽车等新型服务需求与用能方式将大量涌现，氢、
热、冷、气、电灵活转换以及多能互补，能源利用形式将朝着互动化、综合化、
个性化与多样化方向发展。
（三）基于绿色经济背景新疆煤炭行业升级转型路径

1. 积极开展风光火储一体化建设工作
（1）风光火储建设
在存量煤电方面，进行“一体化”项目发展，积极根据送端新能源特性以及
受端消纳空间、系统条件等，对消纳近区的风光电力，对配套煤电的调节性能进

行强化、提高储能设施可行性以及必要性展开研究。积极鼓励与引导存量煤电机
组借助灵活的升级改造能够强化调节功能，对新能源电力“就近打捆”一体化方
案进行明确。在增量基地化外送项目方面，积极根据国家与新疆地区环保政策、
水资源利用、生态红线等政策要求，基于大型煤炭基地，对新能源电力优先汇集，

对储能规模进行优化，对煤电规模进行科学论证同时严格控制，对一体化建设方
案进行明确。在增量就地消纳项目方面，基于对新疆消纳能力与资源条件进行全
面评估，对新能源电力进行优先利用，将储能设施与配套煤电调节作用全面发挥
出来。

（2）风光水储建设
在存量水电基地方面，根据受端消纳空间与系统条件、送端新能源特性以
及水电出力情况等，基于提升清洁能源利用率，对消纳近区的风光电力情况、设
置储能设施可行性与必要性就进行分析，鼓励水电机组借助建设龙头电站对出力

特性进行优化，对“就近打捆”方案进行明确。在增量一体化建设方面，根据国
家与新疆地区环保政策、水资源利用、生态红线等政策要求，对小型水电站与中

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