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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

力与经营效率，强化行业集中水平。借助政策扶持，在税收、资金补助与项目核
准等方面提供支持，将煤炭企业重组积极性充分调动起来。在跨区域重组方面，
地方政府应该将地方保护主义摒弃掉，允许大型企业整合小型煤矿，有效优化煤
炭产业。另外，还应该积极研究煤炭行业中关键性技术与关键基础理论，促进煤

矿的信息化、自动化、现代化、大型化方向发展，朝着清洁高效利用、安全生产
的绿色方向发展。
4. 推动煤炭清洁高效利用
（1）提高法律保障效能

应该积极开展煤炭法修订工作，对煤炭清洁利用内容进行优化，对煤炭清洁
利用地位、政策支持、关键举措等事项进行明确，另外对程序性规定进行强化，
为开展煤炭清洁利用提供保障。
（2）支持相关技术研发以及利用

应该积极开展煤炭清洁利用关键装备与技术研发工作，提高基础研究力度，
积极开展先进技术布局工作，支持进行先导性、前瞻性等设备、技术的攻关工作。
对于可以促进国家战略需求的煤炭清洁利用技术，科学制定专项政策，为其工业
示范运行提供支撑。对于生产原料是煤炭的产业、企业提供良好支持，推动煤化

工产业低碳化、多元化、高端化发展，进而充分实现“3060”发展目标。
（3）推动煤化工转化和新能源之间耦合发展
参考行业基准水平、效能标杆，淘汰落后产能，对相关项目进行节能降碳改
造，若是效能低于基准水平，则应该进行清零处理，对于在建与拟建项目应该参

考效能标杆展开建造。鼓励发展“风光能源互补—电解水制氢 / 电网—煤化工”
碳中和创新模式，同时予以良好政策支持。对于积极进行新能源、新技术开发的
煤炭企业予以良好政策支持，对其能源消费量进行核减，鼓励、引导煤炭企业积
极参与新能源开发工作。

5. 提升开采企业升级转型的步伐，采用绿色开采技术
首先，积极进行环境立法，基于环境容量对开发资源进行确定。对矿区生态
环境的容量进行科学论证，采用对生态环境影响小的发展模式，对开发节奏进行
充分把握。构建矿山环境修复保证金与复垦基金制度，建立环境治理、恢复机制，

保证煤炭开采能够朝着安全、高效、绿色精细化模式方向转变。
综上所述，基于绿色经济背景，煤炭行业要想持续占据市场份额，保证自身

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