Page 149 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

三是产业规模和企业数量增长迅速。2021 年新疆棉花产量 516 万吨，占国
内产量的 87.3%，占全球棉花产量约 20%。棉纺纱锭规模占全国 20%，纯棉纱产
量占全国 36%，新疆棉花就地转化率达到 35%。在中央、自治区纺织服装扶持
政策和援疆资金的支持下，大量援疆省市企业来疆投资建厂，企业数量不断增加。

截至 2021 年底，全区备案纺织服装企业已达 3389 家。新疆已成为中国西部地区
承接东中部地区纺织服装产业转移投资额最大、企业数量最多的省区之一。
四是带动就业和促进脱贫作用突出。纺织服装产业坚持“就业第一，南疆优
先”。采取“总部 + 卫星工厂”、在南疆四地州深度贫困县的乡镇、村建设卫星

工厂（扶贫车间）以及提供农村富余劳动力、贫困人口就业岗位等方式，带动新
疆各族群众充分就业和就地就近就业成效显著。2021 年，全区纺织服装等劳动
密集型产业新增就业 10 万人（不含兵团）左右，其中南疆四地州新增就业占了
九成，已成为拉动自治区特别是南疆地区劳动力就业的主渠道和推进经济增长的

重要力量。
（二）存在的问题
新疆纺织服装产业飞速发展，虽取得了辉煌的成绩，但是从调研反馈的情况
来看，也存在许多问题。

一是外部市场压力持续增大。2021 年以来，全球新变异毒株疫情扩散蔓延，
经济复苏步伐整体放缓，美国市场消费需求走弱，欧盟服装零售表现低迷。尽管
疫情仍在蔓延，但全球供应链调整开始恢复常态，随着越南、孟加拉国等制造业
重点区域产能的恢复，全球对中国供应链的依赖将有所降低。中美之间的博弈仍

在加剧，美国通过了排除新疆产品进入国际供应链的所谓“H.R.6256 涉疆法案”，
并以设置实体清单等形式不断加大对中国新疆纺织服装企业的遏制。受中美贸易
摩擦、疫情影响国外订单减少，我区纺织服装产业出现了外销受阻、内销不畅的
局面。

二是产业发展不平衡。依托新疆棉花资源优势转化的棉纺织发展迅猛，而服
装、针织、家纺等就业容量大的终端及配套服务产业发展相对缓慢，下游企业实
力整体偏弱，市场开拓能力不强，产品出口数量偏小，商贸物流服务滞后，引进
优强企业落地南疆还没有大的突破。尚未形成与下游服装、家纺、针织产业相配

套的面辅料供应集散中心和服装批发销售市场等产业服务体系。
三是本地熟练产业工人和骨干人才缺乏。部分企业存在新招聘员工培训时间

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