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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

第三节 信息增值理论

一、信息的增值

信息增值是指信息内容的增加或信息活动效率的提高。它是通过信息的收集、

组织、存储、加工、传输、共享和利用等来实现的。信息增值包括信息集成增值、
信息序化增值、信息开发增值。信息管理与一般管理相比，具有更强烈的服务意
向。从信息管理行业的性质来看，它属于服务行业，这就决定了它必须以服务用

户的手段求得生存和发展。
信息量是信息论的一个基本概念，是由申农于 1948 年正式提出来的。信息
的量即信息在数量上的规定性，指一种具有确定概率的事情发生时所传递的信息

的量度，它反映信息在运动中的变化率，即不同状态间的信息差别，包括主体对
客体的不确定性的解除程度。在信息论里，信息量的含义不是指“信息”内容的
多少，也不是指信息符号的多少，而是指信息能够消除“不确定性”的功能的大

小。某一信息如果使人们认识同类或相关事物的“确定性”功能大，即消除其“不
确定性”的功能大，则称信息量大；反之，则信息量小。据此，信息在量上的增
值主要表现在信息加工、处理、交流、传递、利用等信息运动过程中信息量的变
化，即信息量的增加。

信息通常具有效用价值和经济价值，而公共部门中的信息无论在其效用方面
还是经济方面都蕴含着巨大的价值。我们对公共部门的信息进行二次、三次开发
就会增加其效用价值。同时，将这些再次开发的信息进行有效利用，使其产生一

定的经济效益和社会效益，这就增加了信息的经济价值。信息增值的实质就是对
信息进行深度开发，实现信息从量变到质变，增加信息的效用价值和经济价值。
在欧盟，公共部门信息增值服务通常被称为“公共部门信息再利用”，由相关主
体针对不同用户的具体信息需求，在对政府等公共部门的信息进行再加工、再开

发和再利用的基础上，开发多种类型的信息资源产品并将这些资源产品提供给用
户的过程。由此可见，公共部门的信息增值服务主要是以满足用户的个性化需求
为出发点，由不同的主体对公共部门的信息进行二次开发，最后以信息资源产品

的形式提供给用户。它与政府信息公开最大的区别在于：政府信息公开是完全免
费的，而公共部门的信息增值服务则可以是有偿服务也可以是无偿服务的。

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