Page 83 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第二章 新疆区域产业经济实践创新

较大反复与波折，农业始终保持连年增产的态势，是新疆历史上农业发展的最佳
阶段。
（2）第二阶段
20 世纪 80 年代末至 90 年代后期，加强经济作物发展。该时期是新疆农业

的持续发展阶段，人均粮棉产出量位居中国前列。1992 年新疆棉花单产位居中
国首位，总产量位居中国第二。1995 年新疆成为中国产棉量最大的省级行政区，
产量占国内总产量的 20%。为了确保农民稳定增收与农业不间断发展，改善农业
经济整体增速放缓的困境，新疆调整农业产业结构的主旨，提出“确保稳粮增棉、

完成经济增长与农民增收”的任务。此阶段的农业产业结构优化目标在于“在稳
粮增棉、实现经济增长与农民收入的任务下，对农村的产业结构及种植业内部结
构进行主动完善优化，加大对高产、优质、高效农业的发展力度”，这是新疆农
业在不断获得丰收基础上，着力实现不间断发展的客观需求，提出“建成粮、棉、

糖、畜各种规模农牧业基地”的深入要求。
（3）第三阶段
21 世纪后，结构战略性优化。新疆农业在改革开放以来获得持续丰收，但
农民收入未显著提升，与全国的收入水平差距持续扩大。20 世纪 80 年代，新

疆农民的人均纯收入在中国位居第十二位，处于中等水平，但 2009 年降至第
二十五位。资源经济发展途径的局限化日趋出现，资源战略目标在区域经济发展
上的引领效力较低，因增值度不高、市场需求起伏，资源类产品的价格起伏较大，
产业发展动荡。21 世纪后，新疆反思经济发展目标，认识到在市场经济及买方

市场特点日趋突出的背景下，经济发展需基于市场，将效益作为核心。为此，新
疆针对当前经济状况，确定新的经济发展目标，强调重点，扶持优强，率先开发
最具优势与特色的地区与产品产业。农业发展目标重新定位为率先开发并尽早做
大做强最具新疆特色的产业，实现有特色、高起点、大规模。有特色是指努力开

发全球的独特资源与产业产品，面对全球市场，发展最具新疆特色的产业，发挥
优越的资源优势。高起点是指引入国内外现代化生产管理技术，以新疆优势产业
为中心，推动本土经济尽快做大做强。大规模是指基于新疆优越的土地资源优势，
注重资源的集中化应用与规模化经济收益。

2. 产业结构比较
新疆三次产业综合发展能力在改革开放后的 40 多年中持续增强，产业占比

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