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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

持续优化。新疆的第一产业产值占比整体不断减少，第二、第三产业产值占比
不断增大。1978—2021 年，新疆农业产值在生产总值中的占比从 35.8% 减少至
14.74%，减少 21.06 个百分点。新疆农业在三次产业中的占比持续变化。新疆
工业与服务业在 1980—1990 年较为落后，三次产业在 1980 年中的占比分别是

40.4 ∶ 40.3 ∶ 19.3，1990 年占比分别是 39.8 ∶ 31.8 ∶ 28.4，三次产业表现出
“一二三”的次序。可见，在三次产业中，农业占据了主导位置。第二、第三产
业从 1990 年逐步代替了农业在三次产业中的首要地位，农业一直位居第二、第
三产业之后，三次产业的结构比例在 1991 年是 33.3 ∶ 32.1 ∶ 34.6，但在 2021

年是 14.74 ∶ 37.33 ∶ 47.93。此类变化与新疆的经济发展目标紧密相关，20 世
纪 90 年代前的经济发展目标重点在于农业。20 世纪 90 年代末到 21 世纪，新疆
经济发展目标重点在于第二、第三产业。21 世纪以来，在国家西部大开发和新
疆被定为国家能源战略接替区的背景下，新疆的工业与旅游业飞速发展，第二、

第三产业的占比持续增大。
就新疆的农业内部产值构成而言，不同部门在农业总产值中的占比失衡，
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历史产值占比变化走向稳定。2021 年粮食种植规模达 237.165 万 hm ，同期提升
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6.3%，其中小麦为 113.525 万 hm ，提升 6.2%；玉米为 111.026 万 hm ，提升 5.6%；
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棉花为 250.607 万 hm ，提升 0.2%；油料为 11.317 万 hm ，减少 36.1%；甜菜为
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4.758 万 hm ，减少 23.6%。2021 年含薯类在内的粮食产量达 1735.78 万 t，同期
提升 152.38 万 t，增长 9.6%。夏粮为 641.30 万 t，增长 9.9%；秋粮为 1094.48 万 t，
增长 9.5%。在谷物产量中，小麦为 639.75 万 t，同期增长 9.9%；玉米为 1012.65

万 t，增长 9.1%。
（三）新疆农业产业结构存在的问题
1. 融合模式种类少，结构不合理
新疆部分地区已建成有一定成熟度的产业融合发展途径与全产业链，产业链

价值增长成效开始凸显，农村产业融合包含了多种模式。《国家农村产业融合发
展示范园认定管理办法》将农村产业融合模式划分为 6 种类型，包括农业内部融
合、扩展农业产业链、延伸农业多功能、新兴技术融入、产城融合、多业态一体
化。基于融合维度对农村产业结构加以调整，农村产业融合模式即为农村产业结

构的调整途径。新疆农村产业融合途径有 3 类，即农业产业链、产城融合与延伸
农业多功能。新疆在农业内部融合、新技术融入及多业态一体化等模式的开发上

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