Page 85 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第二章 新疆区域产业经济实践创新

完全空白，对农村产业结构的调整带来较大影响。
2. 先进科技要素投入较低，对产业带动能力弱
产业融合发展的核心在于技术改革。利用技术改革并将其运用于农村产业中，
能跨越农业和第二、第三产业之间的界线，促进新业态的形成。由此可见，科学

技术在产业融合发展中具有极其重要的价值。农业直接关系到国家的粮食安全，
农业生产和农产品市场的价格起伏会在一定程度上影响社会稳定。农产品具有相
应的公共产品特征，非政府机构在农业科技上大多无投资意向，需要政府部门干
预。新疆在产业链延伸模式内的农副产品、食品、家具等制造业较为缺乏，在产

业链延伸内的产业有许多问题，如缺乏足够的科研投入和现代化技术等。新疆在
产业链延伸模式内的农副产品、食品、家具等制造业有 R&D 活动的比例和其与
农业相融度在排名上一致，存在关联，产业在科研上投入不高，与农业相融程度
不高。相融程度过低，会对第一产业产生影响。20 世纪 90 年代中期，发达国家

加大对农业科技的投入力度，确保农业科技公共投资力度与政府部门在科研上的
总体投资力度对等或更高，但中国政府部门在农业科研上的公共投入力度大大低
于非农业机构，在科研总体投资中仅为 1/3。2020 年新疆科研总投入资金中，农
业科技的占比 5.6%。

3. 产业融合过度依赖政府支持，自身缺乏“造血”能力
以政府为主导的农村产业融合发展方式对政府行政干预太过依赖，农民的共
识、支持及主动参与性较为欠缺。新疆在一定程度上欠缺具备“造血”能力的产
业，极易形成过多投资。中央及地方政府在庆典、博览会等有关设施建设方面进

行巨大的联合投资，容易导致利用效率极低。部分企业借助中央及地方政府的扶
持政策，开展投机类投资，提升当地固定产品价格之后退出，造成经济泡沫。大
量政策趋同化，各政府机关难以有效协调，致使新疆产业融合欠缺“造血”能力。
4. 乡村休闲旅游发展缺乏完善的基础设施，影响观光体验

现阶段，乡村旅游不断发展，在我国旅游业产业结构中的地位日渐重要，并
在新疆逐渐火热。随着乡村旅游业的兴盛发展，新疆的城乡二元结构出现了较大
变化，地方政府纷纷大力发展乡村旅游，造成新疆乡村生态旅游规划散乱，形成
蜂拥而起、鱼龙混杂等问题。新疆因资金不足未对旅游资源开展详实的规划与论

证，直接开发与实施，尽管规模较大但质量不高。乡村休闲旅游发展没有健全的
基础设施，不少地区对乡村旅游进行无序开发。同时，因乡村旅游的定义不明确，

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