Page 30 - 水资源利用与水务管理研究

Research on Water Resources Utilization and Water Affairs Management
水资源利用与水务管理研究

第二节 水资源空间均衡研究进展

一、水资源空间均衡的概念内涵

“空间均衡”治水理念源于习近平总书记提出新任务、新要求，为保障水安
全指明了方向。鄂竟平部长指出，空间均衡的核心就是要坚持以水定需，根据可
开发利用的水资源量，合理确定经济社会发展结构和规模，确保经济社会发展不
超过水资源水生态水环境的承载能力。

十六字方针中“空间均衡”包含两层含义：一是人类开发强调必须限制在资
源环境承载能力范围内，人口规模、产业结构、增长速度不能超出水土资源承载
能力和环境容量；二是把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展，针对水利

工作，要将水资源水生态水环境承载能力作为刚性约束，促进经济社会发展布局
与水资源分布条件相匹配。
水资源空间均衡内涵可理解为：
第一，水资源空间均衡是由水资源空间分布与经济社会、生态环境两大系统
的空间分布间在时间、空间上相协调相匹配的双重水资源供需平衡；为实现水资

源空间均衡，必须将区域水资源开发利用程度限制在水资源承载能力范围内，区
域人口规模、产业结构、增长速度的需水总量不能超出水资源承载能力，人口、
空间均衡，可从供与需两个方面进行双向调节，来实现区域水资源供给格局与社

会经济发展格局、生态文明建设格局相适应，进而达到空间均衡的状态。
第二，水资源空间均衡是由低向高不断螺旋上升的发展过程；为了满足未来
经济社会发展对水资源的需求，科学技术的不断进步必然能够通过采取一系列调
控措施最终实现高水平的水资源空间均衡；均衡水平的高低可以用国土空间上经
济社会、生态环境用水安全的保证程度的差异性等来反映。

第三，在供用水节约高效、需求刚性合理的前提下，把握人口、经济、水资
源的平衡点推动发展，达到人口与水资源、经济社会与水资源、生态环境与水资
源共同均衡发展的理想状态。可见，水资源空间均衡研究是一个非常有价值、崭

新且具有典型复杂性的广阔研究领域，影响到经济社会持续稳定发展、国家未来
水网建设、生态环境健康持续发展。

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