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后的经济发展、财政收入的增加作出了重要贡献。
4、统一货币

武帝总结了百余年货币改制的经验教训，终于认识到，要真正禁止盗铸货
币，保证货币的质量，确保货币的正常流通，必须完全由中央垄断货币的铸造和

发行。武帝采纳大农丞桑弘羊的建议：
第一，取消郡国铸币的权利，由中央政府指定上林苑水衡都尉所辖的钟官、

技巧、辨铜三官分别掌管鼓铸、刻范和原料，统一铸造货币。
第二，新铸造的货币重五铢，文曰五铢，“重如其文”。此货币称为“上林

- 506 - 钱”或“三官钱”。三官钱是全国唯一合法的流通货币，非三官钱不得流通。
我的老年人生 第三，郡国所有旧币一律作废销毁将铸钱的铜输入三官。

5、官营盐铁
东郭咸阳、孔仅、桑弘羊三人经过尽心筹划，制定一个盐铁官营的计划，

上奏武帝，要点是将原来归少府主管的盐、铁业划归大农令主管，并由国家垄断
生产。在盐的产地募民煮盐，盐民自付费用，由国家定价收购，并统一销售；在

产铁的地区设置铁官，由“卒徒”即士卒、刑徒开山铸铁。不出铁的地区，设置
小铁官，统属于所在的县，负责回收废铁，改铸其他的器具。盐、铁禁止私人经

营，违者没收其器具，并处以釱左趾的刑罚。
武帝下诏推行，东郭咸阳、孔仅到全国产盐、铁地区，选用家资丰裕而又对
盐、铁经营有经验的富商大贾担任盐、铁官，建立专卖机构，主持专卖事务。在

27 个郡共设 36 处盐官，在 40 个郡国设铁官 48 处，基本垄断了盐、铁的生产与

销售，大大增加了国家的财政收入。
6、均输平准

桑弘羊经过深入调查研究，对郡国送京贡物的运输和京师市场的供销，应该
进行改革。他奏请汉武帝行均输、平推之法。具体做法如下：

第一，在郡国设置均输官，负责运输各郡国的贡纳物品；在长安设置平准
官，掌握运到京师的货物和物价。各地的均输机关与京师的平准机关互通信息、

互相配合。
第二，各郡国向中央贡纳的物品，一律按当地的市价购买成当地出产的物

品，缴纳国家后，由均输官负责将它运输到缺乏此类物品的地区出售。再在这里
购买当地出产的物品，运往其他缺乏这类物品的地区出售。这样辗转运输、销

售，国家利用地区差价，从中获取巨大利润。最后根据平准官提供的信息，在最