Page 29 - 智慧园区物联网平台应用与行业分析

» 第一章 智慧园区的概述

目前，中国各类园区的管理体制可以归纳为三种基本类型。
（1）行政主导型
这一类型的园区，完全由政府直接管理，其主要职能是经济开发规划和管理，为

入区企业提供服务，主要适用于人口较少的相对独立的中小型园区。大部分园区在建

设初期采取这种管理体制。但这是一种过渡形式，当园区发展到一定规模，城市功能
健全以后，这种管理模式就不适应了。这种类型的园区按照组织结构的不同，又可进
一步分为纵向管理型和集中管理型。

①纵向协调型管理模式。

纵向协调型园区管理模式，强调由所在地区的政府全面领导园区的建设与管理。
所在地的人民政府设置管理委员会，成员由原政府行业或主管部门的主要负责人组成，
园区内各类企业的行业管理和日常管理仍由原行业主管部门履行，管委会只负责在各

部门之间进行协调，不直接参与园区的日常建设管理和经营管理。所在地区政府负责

园区内的市政、交通、公安、消防、卫生等的管理工作。纵向协调型管理模式典型的
组织架构如图 1-2 所示。

图 1-2 纵向协调管理模式

②集中管理型管理模式。

集中管理型园区管理模式是中国大多数园区所采用的管理模式，由当地政府在园
区设立专门的派出机构——管委会，全面管理园区的建设和发展，具有较大的经营管
理权限和相应的行政职能。管委会可自行设置规划、土地、项目审批、财政、税务、

劳动人事、工商行政等部门，可享受政府的各个相应部门的管理权限，同时也接受上
级部门必要的指导和制约，真正体现了“小政府、大社会”的特点。苏州高新技术产

业园区即采用此种模式，典型组织架构如图 1-3 所示。

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