Page 118 - 水利与市政工程施工技术及质量

水利与市政工程施工技术及质量
Construction Technology and Quality of Water Conservancy and Municipal Engineering

等方面进行潜在风险的分析和评价。
由于水利工程建设中，一般地处经济不发达地区，特别是在中西部地区水利
较为发达，签订的合同的合理性和合同双方的履约能力常常存在不小的风险，而
影响到工程的建设和质量的事件时有发生。因此，在合同的签订的合理性，签订

合同的双方的权利和义务需要符合国家的现行的法律法规，符合地方性法律法规，
不能让弱势一方的利益受损，发生强迫签约，不合理签订，导致所签订合同在履
行时出现推诿、推脱等不良现象；在签订合同时，需要考虑到合同双方的履约能
力，特别是在不发达的地区，比如四川、云南等水利发达的落后山区，需要重点

关注劳务分包合同履行方一农民工为主体的履约方的经济能力、知识水平、安全
观念和管理技能等，不能为了签订合同而签订没有实际价值的合同；在工程建设
中，由于一些设计、施工或者业主单位发生变动，常常需要合同变更，由于是水
利工程，因此一些合同签订方的单位有时口头达成协议，未形成书面合同，容易

造成不利影响，后期常常出现无凭无据，最后借助司法手段或者仲裁，使得工程
进度等受到影响。对于签订的不合理的合同、实际履约能力差、合同变更及补充
等在履行时会遇到各方面的问题，是工程建设的潜在风险，对工程的工期、质量、
安全等方面必然造成较大的隐患，因此在水利工程建设中，必须考虑到施工企业

签订合同的合理性和合同双方履约能力。
（四）其他因素对风险评价的影响
除了上述因素对水利工程风险分析外，常常还需补充一些其他因素，这些因
素包含了设计因素、工程监理因素和市场及法律准则的变化。这些因素存在的潜

在风险对工程建设的风险也是不能忽略的，在水利工程风险分析中务必引起重视。
在水利工程中，常常在方案设计中把关不严，特别是一些小型水利工程中，把关
只是名义，上存在，而初步设计中论证不充分，导致初步设计不细致，没有发挥
到应该有的作用，最后得出的施工图存在不少需要优化的地方，甚至有一些错误

的地方，究其原因主要是：由于水利工程本身的特点，设计常常是地方上一些小
型设计院完成，其从业人员素质欠缺，导致施工图质量不高；一些水利工程建设中，
政府监管不到位，导致一些投资商根据自我意愿建设，最终导致工程建设的瑕疵
和失衡；由于施工单位和设计单位沟通存在一些问题，因此一些设计变更手续未

履行，一些设计不合理的地方未予变更对工程造成影响。上述的这些不合理所产
生的潜在风险对水利建设来说，是不可忽略的，必须在工程风险分析中加强考虑。

·106·