Page 121 - 水利与市政工程施工技术及质量

第四章 水利工程施工风险及质量管理

第二节 水利工程施工质量控制要点分析

一、工程质量管理概述

（一）工程质量监督管理的内涵
工程质量管理，在采取各种质量措施的保障下，通过一定的手段，把勘察设
计、原材料供应、构配件加工、施工工艺、施工设备、机械以及检验仪表、机具
等可能的质量影响因素、环节和部门，予以组织、控制和协调。这样的组织、控

制和协调工作，就是工程（产品）质量管理工作。质量监督是一种政府行为，通
过政府委托的具有可信性的质量监督机构，在质量法律法规和强制性技术标准的
有力支撑下，对提供的服务质量、产品质量、工程质量以及企业承诺质量实施监
督的行为。质量监督管理是对质量监督活动的计划、组织、指挥、调节和监督的

总称，是全面、全过程、全员参与的质量管理。全面管理是对业主、监理单位、
勘察单位、设计单位、施工单位、供货商等工程项目参与各方的全面质量管理；
全过程管理是从项目产生开始，从项目策划与决策的过程开始，至工程回访维修
服务过程等为止的项目全寿命周期的管理；全员参与质量管理是在组织内部每个

部门每个岗位都明确相应的质量职能和质量责任，将质量总目标进行逐级分解，
形成自下而上的质量目标保证体系。质量监督就是对在具体工作获得的大量数据
进行整理分析，形成质量监督检查结果通知书、质量监督检查报告、质量等级评
定报告等材料，反馈给相关决策部门，以便对发现的质量缺陷或者质量事故进行

及时处理。根据法律赋予的职责权限，对违法行为对象给予行政或经济处罚，严
重者送交司法部门处理。监督是工作过程，是保证工程质量水平的有效途径，监
督的直接目的是查找质量影响因素，最终目的是实现工程项目的质量目标。
（二）工程质量监督管理体制构成

工程质量监督体系是指建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督
控制的组织实施方式。体系可以分为三个层次，政府质量监督在这个体系的最上
层，业主及代表业主进行项目管理的监理或其他项目管理咨询公司的质量管理体
系属于第二层次；其他工程建设参与方包括施工、设计、材料设备供应商等自身

的质量监督控制体系属于第三层次。工程质量政府监督的内容包含着对其他两个
层次的监督，是最重要的质量监督层次。中国实行的是政府总体监督，社会第三

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