Page 119 - 水利与市政工程施工技术及质量

第四章 水利工程施工风险及质量管理

工程监理在工程建设中发挥着重要的作用，他承担着业主单位对工程质量的
监管，同时也对施工单位起到监督作用。但是，在一些地区的水利工程建设中，
一些资质低下、从业人员素质低下、工作不到位、未履行职责的案例时有发生，
工程监理在建设中未履行责任，导致了工程质量监督未达到应有的力度，影响到

工程的质量。因此，在风险分析中，应考虑到工程监理存在的潜在风险，在风险
分析给予考虑。
在水利建设过程中，因为是一个动态的、复杂的、开放的系统过程，市场及
法律准则的变化对工程建设的影响需要得到考虑和重视。特别是，在现今市场经

济中，市场往往千变万化，某些在工程开工时对应的政策和准则发生变化，对工
程的影响是显而易见的，比如，最近一两年存款准备金利率的变化对市场现金流
的变化，影响到工程贷款和融资。而工程建设领域的法律法规、规范条文的变化
随着市场和工程建设得失的总结，其变化是存在的，并生产一些影响，比如在水

利施工中，一些技术规范的变更，对施工企业来说，相应的技术和工法随之改变，
其技术力量和资金投入也随之变化而带来的工程潜在风险需要加以考虑。

五、水利工程安全问题的解决措施

（一）加大行业监管力度
按照《安全生产法》和水利建设有关规定，督促水利施工企业建立健全安全
生产现场管理、应急管理等规章制度，健全以项目部为核心的安全管理体系，做
到水利安全生产工作日常化、标准化、规范化。对在建工程全面开展安全隐患排

查治理和安全风险辨识、评估分级、风险管控，认真检查事故易发的要害部位、
关键环节，坚持不安全不生产；对施工现场安全用电、安全防护、模板、机械设
备等进行全面检查，确保安全后投入使用；对施工人员开展安全生产宣传、教育
和培训，提高施工人员安全生产意识。

（二）强化人员安全教育
对施工现场的各级各类人员结合生产实际情况开展安全意识和技能的教育，
按以下形式开展。首先，新入场从业人员应完成三级安全教育。针对新职工，主
要在安全操作规程、现场安全风险、防范措施，以及现场安全生产管理一般要求

等方面开展教育培训，对临时用工等人员的培训以现场生产组织要求、劳动纪律、
劳动环境和安全操作规程为主。其次，结合现场施工生产的实际和变化适时开展

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