Page 223 - 水利与市政工程施工技术及质量

第七章 水利水电工程质量控制及安全管理

主要是质量监督工作的强化，规范招标投标管理，加强资金的管理，保证配套资
金到位，还要采用先进科学技术，力求实现水利的现代化。水利水电工程管理的
科学规划，可以实现资源的优化配置，在水利水电工程建设的各项环节中，要加
强工程的质量管理。各级主管部门要确保工程的顺利完工，要做到在保证工程质

量的基础上尽可能降低工程成本，提高投资使用效果。
2. 运行期管理体制设计目标与原则
运行期的管理体制设计目标主要是：确立产权，树立产权观念和经营意识，
明确水利水电工程的各种产权所属；创造有限竞争的外部环境和自主经营外部环

境，加强科学管理、最大程度上实现水利资产的保值、增值，保证公司的发展。
水利水电工程在运行期的管理原则是保证准公益性水利工程兼顾社会效益与经济
效益，也就是在实现工程社会效益的同时，还要坚持可持续发展战略。
（三）水利工程运行管理的重要性

水利工程运行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程运行期高达几十
年甚至上百年，通常运行期会大大超过建设期。因此，水利工程运行期间的管理
意义重大，对一个水利建设项目，从其整体性要求而言，建设管理和运行管理都
很重要，甚至运行管理更加重要。经济功能显现经济效益、水资源配置的管理功

能、社会服务功能体现的社会效益是水利工程对社会的发展提供的重要作用。按
承担功能的不同，水利工程可以分为经营性水利工程和公益性水利工程。经营水
利工程主要承担发电、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承担防洪等排涝等。
水利工程功能效益的发挥与运行管理关系密切，由上述可见，多数功能的实现大

都是在水利工程运行的运行时期。水利工程功能的末端就是运行期，运行期供水
及发电等收益是工程经济效益的实现主要来源，同时运行期供水及发电等收益也
是水利工程经济上收益的主要来源。不难看出，水利工程运行管理十分重要，要
想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，施工顺

利进行，节省了投资，减少运行期的技术改造，就应该把运行管理提高到与建设
管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。

二、水利水电工程管理的现代化与精细化

（一）水利工程现代化与精细化管理的必要性
随着中国水利现代化建设步伐的加快，传统的管理模式已经无法满足工程的

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