Page 89 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

第二章 体育外交

（二）公共外交视阈下中国体育外交的作用机制
1. 中国体育外交的规划机制
（1）目标理念确定

公共外交目标是一个国家在开展公共外交的时候希望取得的预期效果以及实
现这一目标效果的战略指导方针。公共外交的目标必须具体、明确、简捷，做到
容易为受众所理解、把握和记忆。公共外交不像政府间外交关系那样直接，其所
开展的活动往往是一些看上去与某外交议题没有直接联系的活动。如果这些活动

没有明确的目标作为导向，就很难将纷繁复杂的公共外交活动集合在一起，也就
不能有效地发挥作用。因此，公共外交的目标切忌过于宽泛，没有具体的操作性。
一个国家的公共外交在确定基本目标之后，以怎样的理念具体实施公共外交也十
分重要，因为如果没有一个突出的理念，表面上活动十分分散的公共外交队伍很

可能成为一盘散沙，不能重点突破。公共外交活动就如同散文，必须做到“形散
而神不散”，让其他国家的民众在潜移默化中改变对一个国家的文化认知和形象
定位，这是公共外交的科学性和艺术性之所在，而保持整个公共外交活动“神不
散”的线索就是重点突出的“公共外交理念”。因此，目标定位和理念选择是确

定公共外交不可缺少的两个环节。
（2）规划机制
目标理念是体育外交发展模式的灵魂。目标理念是一个国家进行体育外交所
要实现的目标以及指导这一目标实现的战略方针和政策。这就要求一个国家在开

展体育外交相关工作时，提前设计理念和设定目标，并且理念的设计要具体，目
标的设定要明确，需牢牢把握具体、明确、简捷、易懂等原则。
体育外交拥有了目标的灵魂之后才能将围绕其开展的多种形式的外交活动引
导在一个方向形成合力，从而更加有效发挥体育外交的独特作用。体育外交的目

标确定之后，还要认真考虑以怎样的理念开展体育外交工作，这也是开展体育外
交工作极其重要的一环。体育外交如果缺少一个重点突出的理念，体育外交工作
就会出现混乱不堪的局面，体育外交队伍也会成为一盘散沙，散兵游勇必不能所
向披靡。可以说，目标定位为体育外交的发展指引方向，理念选择为体育外交的

开展增光添彩。所以，体育外交的目标理念确定既要包括体育外交的目标定位，
也要包括体育外交的理念选择。
中国体育外交发展模式中的目标理念确定对应中国体育外交的规划机制。中

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