Page 43 - 农业经济财务会计工作与管理

第二章 农村财务会计

农村的应用缺乏针对性和实用性，因而导致基层经济活动出现了一些问题。目前，
农村会计管理体制是以地方特色为基础，以多元化和转型期为特征的，由此，广
泛应用会计委托代理形式或可解决上述问题。
2. 会计核算制度不完善

由于农村集体经济组织体制受到旧有商业模式、财务管理滞后、内部结构缺
陷，以及过时的财务、会计和审计程序的影响，加之管理控制薄弱，法律和政策
执行不力，导致系统无法提供有效制约。许多农村集体经济组织实行集中核算，
忽视了财务部门的作用，甚至取消了财务岗位和专职会计。农村财务管理、资金

流动和使用、经济活动监督等，由未经专业会计培训的行政人员负责，使现行会
计制度无法在农村得到有效实施。
3. 会计实务操作不规范
目前，农村集体经济组织会计管理不完善主要表现在会计实务中凭证不完整、

财务报告不明确等方面，农村会计服务中普遍存在没有合规的发票，而是以收据
甚至非正规方式记录收入和支出的现象。在对外项目合作中，没有标准的正式合
同，没有正规的产品进出口业务。同时，很多情况下，遇到问题相互推诿，严重
影响了工作正常运行。

4. 监督机制落实不力
有效的内部监督机制是财务管理效率的保障。然而，目前大多数农村集体经
济组织缺乏对经济活动的监督，导致会计管理体系建设缺乏基本保障。要建立健
全财务信息披露制度，完善财务管理程序，规范财务管理办法，以适用于农村集

体经济组织会计核算流程，推动实施规范化会计制度。在农村集体经济组织中，
要明确各部门的工作职能、权责，确保财务管理得当有力、执行有效、操作可控，
真正落实到会计日常工作之中。
5. 财会人员素质较低

目前，农村集体经济组织中金融从业人员普遍是从老农经人员中培养，其业
务和政策知识大多停留在传统手工记账水平上，素质普遍较低，会计人员储备不
足。同时，会计工作不稳定，大多数人员从事其他农业工作，缺乏会计工作经验，
又不能及时接受相关培训。大部分会计人员未参加过继续教育，对新的财务制度

规范了解较少，缺乏现代法律意识和风险意识。由于科技金融工具培训不够，职
业道德水平不高，人才培养不足，人员流动性大，影响了农村集体经济组织会计

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