Page 76 - 农业经济财务会计工作与管理

农业经济财务会计工作与管理
Agricultural Economic and Financial Accounting Work and Management

发展需要。由于不重视引进农村干部以及优秀财务人员，没有采取科学政策吸引
人才，引进优秀人才驻村后会受各方面机制约束，从而降低了工作积极性，形成
了“留不住人才”的现象，极大影响了“三资”管理机制创新性发展，对财务管
理工作的开展产生不利影响，最终导致农村地区“三资”管理滞后于社会发展，

影响农村财务工作的整体质量。
（四）农民参与意识不强
农民缺乏参与村集体事务管理的意识，更没有维权的想法，绝大多数农民认
为农村资产与自己没有关系，认为自己接触不到，同时他们认为这些事情村委会

管理、解决，只需要负责自己家里的事情以及农业生产相关的事情。这种想法造
成了村集体管理层的错觉，觉得执行财务公开、落实惠民政策、参与扶贫项目等
工作没人理解与支持，这种状态的长久持续，形成了恶性循环，不利于维护、发
展村委会与农民的关系，甚至会破坏基层政治生态。

三、农村集体经济组织“三资”管理对策

（一）从主体入手，还权于民
还权于民是农村公共治理的根本要求。农村集体“三资”从属性上来说，它

属于每名村民，通过股份制改革以后，就调整为属于当地股东共同所有。因此每
名村民都享有平等参与管理的权利。本村的集体事务的管理从本质上说就是村民
进一步实现自身权利和义务。每名村民都有义务维护好本村村集体“三资”，这
对于村庄各个家庭来说，采取科学的治理方式能够更好地实现个人利益最大化。

因此在对“三资”管理的过程中，要逐步地由县乡两级政府向村民进行有序的过
渡，将监管权交还给村务监督委员会和村民代表大会。同时，还要将原有的二元
主导格局打破，要充分利用当前信息化技术手段，建立起村民积极参与，村庄多
元化管理的决策平台，使村民治理与自治得以有机结合。而政府要转变自身的角

色，将工作的重心转向保障村级组织基本设施方面的工作上。
（二）从参与者入手，强化协同治理
协同治理是多元主义的基本要求。在科学的治理决策机制下，要积极吸引有
能力的人员，并赋予其相应的权力，通过列席会议、建议咨询等形式，参与到处

置村集体重大事务当中。赋予乡贤、大学生等专业人员作为非本村的精英分子，
并享有一定的权利参与“三资”监督管理工作中。积极吸引他们能够参与到村庄

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