Page 73 - 农业经济财务会计工作与管理

第二章 农村财务会计

第四节 农村集体“三资”管理

农村集体“三资”是农村最重要的物质财富，摸清农村集体“三资”家底，
建立健全农村集体“三资”登记、保管、使用、处置等制度，增强集体“三资”

管理绩效，激发农村经济活力，是农村基层组织当前工作的重难点。2009 年，
原农业部颁布《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》（农发
〔2009〕4 号），进一步指出了要建立健全农村集体“三资”各项管理制度，加
强对农村集体“三资”的管理、指导、监管和服务。2016 年国务院发布了《关

于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，文件就具体农村集体产权归属问题
做出详细说明，并完善了农村基层党组织领导的运行机制，切实保护了农民的合
法权益。2021 年底，全国各地区的农村集体产权制度改革基本完成，结合本地
经济发展的实际情况与国家政策，形成了适合本地区的“三资”管理模式。2022

年初，为了巩固农村集体“三资”管理集中整治的工作成果，我国以村级集体经
济组织为主体，全国大范围开展“清化收”工作，全面清理各类问题合同、化解
不良村级债务、新增资源收费，化解了农村集体成员之间的矛盾、纠纷，提高农
村集体“三资”管理的绩效。

一、农村集体“三资”概述

农村集体“三资”是指农村集体成员共同拥有的资产、资金和资源，其中，
资产包括集体所有的设备、建筑物、机器、房屋等固定资产，水利、交通、文化、

教育等基础设施以及材料物资、债权等其他资产；资源包括集体所有的土地、林
地、草地、荒地，水面、滩涂等自然资源；资金包括集体所有的现金和银行存款。
现阶段，城乡一体化发展逐渐受到人们的重视，国家也相继出台了各种政策
和制度来推动农村地区的经济发展。只有不断缩小城乡差距，才能保证社会稳定

发展，以构建中国特色社会主义理论体系。在农村地区经济发展过程中，“三资”
管理作为农村集体经济中的重要内容，被广泛应用，其主要包括资金、资产和资
源，“三资”是农村地区在发展过程中财富的积累，其为农村地区的发展提供了
强大的保障和动力。因此，在农村经济改革过程中就需要合理管理农村集体“三

资”，科学利用农村集体“三资”实现农村地区现代化建设。国家及相关部门增
强对“三资”了解，“三资”管理政策要逐渐在农村落实，农村区域开始将资产、

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