Page 33 - 现代农业技术发展与创新研究

第一章 中国农耕文化及现代农业发展

可以避免因为短期流转合同而规模化经营不稳定的问题。另一方面，在利益分配
方面，我们可以采用措施去稳定新型农业经营主体与农户之间关系，进而维护双
方的合法利益。例如可以鼓励农户以土地投资入股，以年底分红、租金的方式获
得收益，具体的方法可以随市场的变化而相应的调整。同时，中国还需不断建立、

完善农业仲裁调解机构的体制机制建设，以妥善解决土地流转过程中供求双方的
矛盾纠纷，协调、平衡各方的利益。
根据中国目前的土地政策，新型农业经营主体在获得农业基础设施用地方面
依然非常困难，如很多新型农业经营主体无法获得充足的存储用地，这就需要当

地政府部门有效解决农业生产建设用地问题。
（三）保障新型农业经营主体的资金需求
目前中国新型农业经营主体基本都有资金短缺的问题，而新型农业主体只有
有了充足的资金，才能对农业生产活动提供保障。新型农业经营主体可以通过两

个渠道获得资金：一是通过金融扶持，二是通过财政扶持。所以，中国需加强在
农业领域的金融扶持和财政扶持力度。
在金融扶持方面为了满足新型农业主体的贷款需求，可以从两方面入手：一
方面在农村金融服务方面进行创新，增加融资渠道方法。相关金融机构制定专门

配套政策、简化烦琐的贷款程序，为新型农业主体提供优惠利率，以支持他们的
发展壮大。此外，还需扶持农村中小型金融机构的发展，鼓励、支持他们将闲置
资金用于新型农业主体的发展上；同时，拓宽新型主体担保物的范围，如仓储房、
大型机械设备等都可以作为担保物；另一方面，政府可以出资帮助扶持农业担保

公司的发展，为新型农业经营主体提供良好的外部担保环境。
在财政扶持方面，政府可以利用财政收支政策对新型农业经营主体进行扶持。
涉农问题上的财政收支具体表现为财政补贴政策，其可分为直接补贴和间接补贴
两种。直接补贴是指在已有农业补贴的基础上，持续扩大农业补贴规模，而这些

新增的补贴额应该主要用于农业规模化、集约化的经营者，这样也能显示出政府
支持、鼓励农业规模化、集约化经营。同时，针对现代农业经营体系的补贴范围，
国家可以予以扩大充实。间接补贴是指达到一定条件予以财政补贴。近年来，中
国对新型农业经营主体采取农业奖励代替补贴的方式进行补贴。国家建立专门的

农业奖励规章制度，对于那些创造出自己品牌或者在现代农业发展中表现好的示
范企业予以奖励，以鼓励新型农业经营主体加强自身创新、走专业化农业生产之

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