Page 107 - 生态环境监测与林业生态保护

第二章 生态环境监测与评价

济可持续性 5 个方面。
第二组评估指标以下列各项为特征：

第一，以生态满意度为核心，以社会—经济—环境三个子系统的可持续、可
协调、可聚集性为评价指标，对各子系统的可持续、可协调、可聚集性进行评价。

对区域生态满意程度的评价，要选取能够在时间标尺上反映出区域生态化发展速
率及变化趋势的描述性指标和评估性指标；体现了该地区的总体格局与结构特点；
从总量上看，这一地区的整体发展程度和现代化程度都有明显的变化。

第二，在对生态区现状进行评估的基础上，着重对生态系统的结构、功能、
可持续发展等方面进行研究，将生态区评估同生态区的运作机理相结合，使得生

态区评估能够深入生态区的深层本质问题。
（二）考核指标的确定
在区域生态评估中，要确定每一个评估指标的标准值，即要构建一组用于度

量地区发展水平或生态区建设过程的量化参考体系，以便人们能够通过对比这些
参考体系，找到自己的差距，明确自己的发展方向。有些指标，如大气环境、水

环境、土壤环境等，已经有了国家的、国际的或经过研究确定的标准，可以直接
使用规定的标准进行评价，但有些指标，如人均期望寿命、每万人中具有高等学

历人数、土地产出率、人均保险费、环保投资占 GDP 比重等，并没有一定的标准，
且有的指标并非越多越好，或越少越好，而是呈简单的线性关系。例如，人们的
生活水平越高，但从生态的观点来看，人们应当倡导节约用电、用水，尤其是生

活用水，未来的发展趋势是越省越好，因此要确定这些指标标准就很难，为满足
目前评估的需要，现拟提出如下原则，以便在设定标准值时可以参考。①参照或

模拟其他国家、中国一些特点鲜明的城市、地区的生态现况，以其为基准；②参
照中国相关城市和地区的相关工作，如参照国家环保模范城市的验收标准，江苏

省的现代化指数体系等，对其进行类推，确定其标准；③在已有的环境与社会经
济协调发展等相关理论的基础上，力图实现“定量化”；④力求与《中国 21 世
纪议程》和《〈中国 21 世纪议程〉江苏省行动纲要》等国家现行有关政策的目

标相符或超过其目标；⑤对于当前的统计数字并不完全，但是在指标体系中非常
重要的一些指标，如果没有相关的指数统计数字，则可以通过专家协商来决定。

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