Page 185 - 生态环境监测与林业生态保护

第四章 林业生态

治沙和涵养水源是两大根本任务。它对降低这一区域的风沙危害、改善水源供给，
同时对优化首都生态环境、提升首都国际形象、举办绿色奥运等具有特殊的经济
意义和政治意义。这一区域包括北京、天津、河北、内蒙古、山西 5 个省（自治

区、直辖市）的相关地区。生态治理的主要目标是为首都阻沙源、为京津保水源
并为当地经济发展和人民生活开辟财源。
生态圈建设的总体思路是加强现有植被保护，大力封沙育林育草、植树造林
种草，加快退耕还林还草，恢复沙区植被，建设乔灌草相结合的防风固沙体系；

综合治理退化草原，实行禁牧舍饲，恢复草原生态和产业功能；搞好水土流失综
合治理，合理开发利用水资源，改善北京及周边地区的生态环境；缓解风沙危害，
促进北京及周边地区经济和社会的可持续发展。主要任务是造林营林，包括退耕
还林、人工造林、封沙育林、飞播造林、种苗基地建设等；治理草地，包括人工

种草、飞播牧草、围栏封育、草种基地建设及相关的基础设施建设；建设水利设
施，包括建立水源工程、节水灌溉、小流域综合治理等。基于这一区域多处在风
沙区、经济欠发达和靠近京津、有一定融资优势的特点，生态建设应尽可能选择
生态与经济结合型的治理模式，视条件发展林果业，培植沙产业，同时注重发展

非公有制林业。
长江和黄河两大流域。主要包括长江及淮河流域的青海、西藏、甘肃、四川、
云南、贵州、重庆、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、江苏、浙江、山东、
上海 17 个省（自治区、直辖市），建设思路是：以长江为主线，以流域水系为单元，

以恢复和扩大森林植被为手段，以遏制水土流失、治理石漠化为重点，以改善流
域生态环境为目标，建立起多林种、多树种相结合，生态结构稳定和功能完备的
防护林体系。主要任务是：开展退耕还林、人工造林、封山（沙）育林、飞播造
林及低效林改造等。同时，要注重发挥区域优势，发展适销对路和品种优良的经

济林业，培植竹产业，大力发展森林旅游业等林业第三产业。
在黄河流域，重点生态治理区域是上中游地区，主要包括青海、甘肃、宁夏、
内蒙古、陕西、山西、河南的大部分或部分地区。生态环境问题最严重的是黄土
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高原地区，总面积约为 64 万 km ，是世界上面积最大的黄土覆盖地区，气候干旱，
植被稀疏，水土流失十分严重，流失面积占黄土高原总面积的 70%，是黄河泥沙
的主要来源地。建设思路是：以小流域治理为单元，对坡耕地和风沙危害严重的
沙化耕地实行退耕还林，实行乔灌草结合，恢复和增加植被；对黄河危害较大的

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