Page 71 - 生态环境监测与林业生态保护

第二章 生态环境监测与评价

理带来了一定的难度。由于利益的驱动，许多工作有许多重复的地方。例如，近
几年来，各单位都在争先恐后地进行“生态环境调查”，都想把自己的“资料库”
建起来。相对于建设网络、建库、建队，生态保护已经不是终极目标，而仅仅是

一把保护伞而已。如果这样的话，政府再多的投资也不会有什么好的结果。
与之形成鲜明对比的是，目前有关部门和机构过于依靠遥感技术对宏观生态
进行监测，而忽视了对微观生态环境的监测，造成了“瘸腿”；同时，由于缺乏
对地表生态环境监测技术与法律保障的关注，使得地表生态环境监测工作进展缓

慢，甚至可以说是一片空白。
第二，目前的生态环境监测工作还没有形成统一的标准，难以实现信息的共
享和集成。
以生态保护为终极目标的生态监测，作为环境监测的一个重要组成部分，它

是一种以能够全面、及时、准确地反映出生态环境状况和变化趋势为直接目的，
并为生态保护管理和决策提供服务的综合性的技术行为。这就需要在不同时空范
围内获得具有一定的可比性和连续性。
但是，当前的生态环境监测技术尚不成熟，存在着监测指标不统一、方法不

统一、评估手段不统一等问题。虽然环境保护部已颁布《生态环境状况评价技术
规范（试行）》，但因其执行时间尚短，且只是一部分标准，缺乏有效的推广与
宣传，至今仍未在国家层面上得到普遍应用。因为没有一套科学、统一的监控技
术系统，各个部门、各个单元的监控信息不能相互比较、相互衔接，不能进行有

效的融合，导致在分析、评估方面存在着一定的局限性。同时，现有的生态监测
技术系统建设滞后于科学技术的发展，在科学研究方面存在着较大的不足，在科
学研究方面存在着较大的不足。
第三，国家级的生态环境监测网建设进展较慢。

建立一个管理有序、技术规范、信息共享的生态环境监测体系，为中国生态
环境保护提供了有力的保障。当前，中国现有的生态监测网大多是以行业为单位，
彼此之间相互独立，总体上处于一种组织松散的状态。监测成果仅能反映出局部
或局部的生态环境问题，不能全面地掌握生态环境的总体情况，从而对决策产生

一定的误导作用。虽然从 2005 年起，国家科技部就着手建设国家级生态监测网络，
到现在为止，已有部分生态监测台站纳入了国家生态监测网络，但这与形成一个
全国性的、综合性的国家级生态监测网络，真正实现联网监测、分析和研究的国

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