Page 72 - 生态环境监测与林业生态保护

生态环境监测与林业生态保护
Ecological Environment Monitoring and Forestry Ecological Protection

家生态监测网络还有很大的距离。
第四，环境监督的法律基础还很薄弱，需要加大对环境监督的法律保障。
《中华人民共和国环境保护法》第十一条：“国务院环保行政部门应当建立

监测制度，制定监测标准，并与相关部门联合组成监测网络，加强环境监测工作。”
除此之外，还有《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污
染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染
环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》等相关的法律、法规。但是，

到现在为止，还没有一个比较正规的法律对环境监测作出明确的规定，并为其提
供了法制保障，在生态监测领域的相关立法也基本处于空白状态。面对无法可依、
无规则可守的现实，中国的生态监测工作举步维艰，这直接导致了不同部门、不
同机构之间任务不明确、工作重复、资源浪费等问题，严重影响到生态保护的决

策与成效。
第五，总体上，中国的生态环境监测工作还处于初级阶段，监测工作的技术
水平需要进一步提高。
受经济社会发展水平、监测指标复杂、监测手段复杂、监测投资巨大等因素

影响，当前中国生态监测能力整体水平仍较低，区域之间和产业部门之间的能力
水平也存在较大差异。只有极少数国家的环境监测站（中心）有能力独立进行生
态监测。在环境保护部的大力支持下，中国环境监测总站发挥了组织、协调、技
术指导的重要作用，同时各省和一些地市级的监测站也在相互帮助下，取得了较

好的成绩。但现在，大多数监测站都没有足够的技术和资金。
第六，没有建立起一套完善的生态监督制度，监督的力度不足。
生态监测管理体系属于环境监测管理体系的范畴，它是一种以开展生态监测
为主要任务，以有效地服务于生态环境管理和决策为主要目标的综合性技术支撑

体系，具体包括了监测网络体系、监测指标体系、技术方法体系、监测和评价标
准体系、法制保障体系。从上述问题可以看出，当前中国尚未建立起一套完整的
科学体系，无法对整个国家的生态环境情况进行有效的监控和统一的监控，无法
准确地掌握整个生态环境的总体情况和变化趋势，从而无法为生态保护的宏观决

策和管理提供全面、客观、准确的科学依据。
（二）未来的发展
生态环境是人类赖以生存与发展的基础，对其进行保护是一项重要的民生工

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