Page 98 - 生态环境监测与林业生态保护

生态环境监测与林业生态保护
Ecological Environment Monitoring and Forestry Ecological Protection

的环境质量如何，如果没有建立相应的指标体系，就难以确切回答。又如某地区
的中心城市，由于经济、社会发展较快，经济密度和人口密度增大，从环境污染
的角度讲，可能城市的物理和化学环境质量会下降，但是这个中心城市的医疗环

境、文化和服务环境、经济环境质量可能优于周围地区，所以整个城市的综合环
境质量不一定下降，从而对人们有吸引力。因此，要对环境质量实行定量描述，
就要确定一组公认的环境质量指标体系。由于环境质量包括自然环境质量和社会
环境质量，目前研究较多的有生态指标体系和环境质壜指标体系（显然这些指标

也可作为环境质量规划目标）。
2. 环境质量标准
环境质量是各类环境标准的核心，环境质量标准是制定各类环境标准的依据，
它为环境管理部门提供工作指南和监督依据。环境质量标准对环境中有害物质和

因素作出限制性规定，它既规定了环境中各类污染因子的容许含量，又规定了自
然因素应该具有的不能再下降的指标。
环境质量标准的级别也有不同的分法。由于环境质量标准主要是为环境管理
服务的，因此根据管理的层次或行政隶属关系可以分为国家级和地方级两个层次，

或称为国家环境质量标准和地方环境质量标准。这里所说的地方环境质量标准也
包括流域或水系的环境质量标准。
国家环境质量标准是由国家规定的，是指各种环境要素中各类有害物质在一
定时间和空间范围的容许含量。它是统一衡量全国各地环境质量所达到水平的准

绳，是各地进行环境管理的依据。国家环境质量标准除包括各环境要素的质量标
准之外，还包括一些特定的地区，为特定目的和要求所制定的专业环境质量标准。
例如，《生活饮用水卫生标准》《渔业水质标准》《农田灌溉水质标准》等。
地方环境质量标准是根据国家环境质量标准的要求，结合地方的环境特点制

定的。通常是以当地的自然地理环境特点如气象、水文、土壤、地质、地貌、生
物以及经济技术水平、农业生产布局、人口密度、政治文化要求等诸多因素为依
据，由地方环境保护部门会同其他有关部门，对整个地区进行全面规划和综合平
衡之后，补充国家环境质量标准中不包含的主要污染物的项目及其容许浓度。因

此，它是国家环境质量标准在地方的具体体现，是实现环境质量分级管理的具体
依据，地方标准要严于国家标准。
环境质量评价标准的选择除了要了解标准制定的合理程度外，还要根据生

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