Page 213 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第七章 全球治理转型新方案

（二）贸易保护壁垒进一步扩大全球发展失衡
全球化的发展为世界各国带来发展机遇的同时也带来了风险。一方面，全
球化发展使各个国家都融入全球发展浪潮中，国家发展拥有更多的机会；另一方

面，全球化的发展使全世界经济发展融为一体，2008年国际金融危机爆发时所有
国家都难以避免。在此背景下，发达国家为发展自身经济逐步实施贸易保护政
策、提高关税壁垒、对进口商品实行倾销与反倾销等措施对其他国家开展贸易
战，以保护本国经济为由独享发展成果，其他国家难以享受发展成果，阻碍了世

界经济的恢复与可持续发展。

二、中国的脱贫战略——共享发展的探索

改革开放四十多年来中国经历了站起来、富起来、强起来的共享发展历程。

中国以一种有计划、按步骤、差异化的发展战略正在逐步实现脱贫攻坚的目标，
“以人民为中心”的共享发展理念为发展提供了新经验与新思路。
（一）中国扶贫工作的历程
1978年，中国经济体制改革率先在农村开始试行，由经济体制改革推动农

村扶贫工作开展。这一时期的农村主要实行家庭联产承包责任制，包产到户、包
干到户，极大提高了农民的生产积极性，增加了农民收入，农村贫困人口开始减
少。1986年，扶贫工作作为国务院的一项重要战略部署进入了新的发展阶段，这
一时期加大了对农村农业经济的投入，进一步提高农民增收水平，推动贫困地区

的经济发展。2000年底，通过实施“八七扶贫攻坚计划”，中国贫困人口减少
3000万，扶贫工作成效显著。21世纪以来，贫困人口的分布逐渐由贫困县向贫困
村聚集，国务院扶贫办在全国范围内开展整村扶贫工作。2013年以来，中国扶贫
工作在总结以往扶贫经验的基础上开始进行精准扶贫，到目前为止，中国贫困人

口累计减少超过9000万人，95%的贫困人口实现脱贫，扶贫工作取得巨大成效。
在2015年中央扶贫开发工作会议上进一步明确了中国的扶贫目标：到2020年全面
建成小康社会的同时，完成脱贫攻坚战，消除绝对贫困人口，逐步实现共同富
裕，实现发展成果由人民共享。

（二）中国扶贫工作的经验
①扶贫工作由政府主导。中国自扶贫工作开始以来始终坚持政府主导的原
则，充分发挥党的领导核心作用，集中全国优势打好脱贫攻坚战。

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