Page 210 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

达国家水平，就要尊重社会发展规律，搞两个开放，一个对外开放，一个对内开
放。对内开放就是改革。”一方面，对内改革不到位会影响对外开放的程度；另
一方面，对外开放程度的不断提高也会让国内改革的一些问题凸显出来，要解决

改革过程中出现的问题很大程度上需要对外开放来与国际接轨为国内改革提供动
力。2015年9月，习近平主席在中央全面深化改革领导小组会议上指出“以开放
促改革，促发展，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对
外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平，引进

外资和外来技术，完善对外开放机制体制，以扩大开放促进深化改革，以深化改
革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”

三、中国的全球开放实践

（一）坚持深化改革扩大开放
当前全球经济增速普遍下滑，虽然各个国家都采取了各种方式摆脱困境，
但整体而言收效甚微，以刺激需求来促进经济发展的手段难以奏效。制约全球经
济发展的主要问题是结构性矛盾，结构性改革亟需加强。2018年杭州峰会首次将

结构性改革列为与货币、财政政策同样重要的第三项政策，承诺运用好财政、货
币、结构性改革等多种有效政策工具“大力推进”结构性改革，为全球经济发展
开启新路径。另外，此次峰会还通过了结构性改革的顶层设计，对结构性改革的
优先领域和具体指导方针作了明确规定，每个国家通过该指标的评价结果将纳入

G20问责报告中。推动结构性改革顶层设计意味着20国集团同时要加大本国对外
开放力度，在对外开放过程中按照指导原则和指标体系稳步进行。对于国家间利
益不对等问题，进一步扩大对外开放能推动利益相关国家在开放、包容的平台上
实现合作，推动经济发展结构性改革的进程。

对外开放不仅仅是国家扩大对外开放，还要重视国家内部不同区域间的对外
开放实践。中国不同地区应该发挥独特的区位优势，实行不同的开放战略，进一
步提升开放型经济水平。一是西北、东北地区。东北地区毗邻俄罗斯和蒙古，可
以充分发挥中蒙俄经济走廊的优势，建设向北开放的重要窗口。西北地区紧邻中

亚，向西可以加强新疆地区与中亚、西亚等国的交流合作，努力打造成为丝绸之
路经济带上的重要枢纽。二是西南地区。西南地区与南亚国家相邻，可以借助孟
中印缅经济走廊加强与东盟国家的对外开放交流，构建面向东盟国家的经济往来

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