Page 18 - 工业节能技术及创新应用

工业节能技术及创新应用

调整、低碳消费和循环经济。产业结构调整实际上是资源在产业间再分配的过程，

市场化工具是有效的资源配置方式，能够助推产业结构调整和产能转移。碳交易
市场和电价体制改革可以抑制高耗能产业发展或实现产能转移。目前工业生产的
诸多外部性成本，如碳排放和环境污染等，在现行的市场体系中尚未得以充分反
映在商品价格上。中国碳交易市场的建立以及电力市场化改革的进一步完善，有

利于将这些外部性成本体现在价格信号当中，并通过价格信号引导经济主体主动
采取转型升级或节能减排措施，推动经济高质量增长。竞争力全球领先的中国制
造业受益于成熟完备且高效化的产业链，因此调整过程应着力于关注和提升产业

链的现代化、智能化和清洁化。产业竞争力很大程度上来自全产业链的竞争力，
即整体的产业链高效率和完备的本土产业链。由于如纺织服装等劳动密集型产业
和钢铁化工等重工业在产业结构中仍占有较大比例，中国的制造业总体而言还处
Industrial Energy-saving Technology and Innovative Application
于国际价值链的中低端。以钢铁行业为例，中国贡献了全球一半以上的粗钢产量，

但行业整体平均销售毛利率却落后国际平均水平。适当延伸这些产业的全产业链
条，提高深加工水平，有助于获得更高的产业附加值。因此，应当积极贯彻落实
供给侧结构性改革，淘汰高耗能低效率的落后产能，提升产业附加值。产业发展

规划应与高质量发展目标紧密契合，鼓励培育以新能源、智能制造和节能循环经
济为代表的新产业和新业态，使产业结构朝着有利于中国实现长期绿色低碳可持
续发展的方向调整转变。

通过完善碳交易市场和推进电价市场化机制改革来实现高耗能产业减产限产
和产能转移，政府的产业调整政策和产业规划布局也应符合经济高质量发展的要
求，鼓励发展具有竞争力的先进制造业和高科技产业，优先压减低附加值高污染

的高耗能产业，实现产能升级和经济新动能的转化。低碳消费行为方面，鼓励消
费者助力“碳中和”是政府工作的重要一环。低碳发展显然离不开公众的支持和
参与；反过来，“碳中和”也将迫使消费方式发生改变和转型。一方面，消费侧
的排放会随着生活水平的提高而日益攀升，消费者是否支持低碳、是否采取行为

上的转变是降低直接消费碳排放的关键；另一方面，针对生产侧的碳约束不是减
排的最终目的，只有消费行为随之改变才能真正降低碳排放。第一，提高消费者
对碳减排的认知能力，加强低碳意识教育和低碳生活方式宣传。消费者的低碳认

知能力是消费者积极参与碳减排、转向低碳生活方式的基础。因此，需要培养消
费者的碳认知能力，增强消费者对于“碳中和”目标的理解，并通过其他政策工

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