Page 15 - 工业节能技术及创新应用

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慢，不利于推进“碳中和”进程。 第
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从能源消费需求的影响因素看，产业结构演变只是表象，根源依然在于发展
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中国家固有的大开发、大发展的传统发展思路。以 GDP 为核心的考核激励方式 第
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使得地方政府追求 GDP，而中国式财政分权也让地方政府承担了更多的经济增 第
长、科技发展、民生、公共服务等任务，导致地方政府财政压力不断加大，发展

钢铁、化工、基础设施等行业成为完成经济增长目标所依赖的重要途径，而这些
高耗能产业往往需要大量的能源投入。结合中国煤炭资源丰富的资源禀赋特点，
开发和使用煤炭作为低成本能源投入是支持地方经济高速增长的有效手段。因此，

为解决地方经济增长和节能减排之间的矛盾，推动地方政府积极贯彻落实新发展
理念是十分有必要的。政策上亟需推进电力市场改革和建立有效的碳交易市场，
提高能耗成本，抑制能源需求，同时提升清洁能源的市场竞争力。中国目前的能
源价格无法反映真实成本，难以进行资源优化配置。以电力市场化改革为例，其

基本原则应该是价格由市场决定，价格引导资源优化配置。如果简单提高能源效
率而维持比较低的能源价格，“反弹效应”的存在将使节能措施达不到预期目标。
能源的可替代性使得能源价格成为清洁低碳转型的核心要素，有效的能源价格可

以提高能源效率，更合理地配置资源。由于可再生能源的终端消费载体是电力，
“碳中和”也是电气化的过程，因此电力价格改革是能源革命的关键战场。如果
电价体系能够同时考虑生产成本和外部性成本（如环境门槛和碳交易市场），其

价格有效性将会显著提高。以价格信号作为推动经济主体节能减排的内生动力，
有助于实现能源结构转型优化，进而提高社会经济整体运行效率。当然，电力市
场化改革还需要其他能源经济政策的协同配合。这些相关的能源经济政策也将会

以横向或纵向方式与电力市场化改革互相影响和支持。
（二）“碳中和”进程中消费需要低碳清洁转型
中国是一个发展中国家，人均 GDP 还将大幅增长，经济增长需要鼓励消费。
在其他条件不变的情况下，显然更多的消费意味着更大的能耗和碳排放。解决这

一矛盾需要鼓励清洁低碳消费。行为经济学的发展使得居民消费理论不再仅仅关
注其与收入之间的关系，基于非完全理性的消费行为成为新的研究对象。消费者
的个体心理特征和社会形态与消费之间的关系开始逐渐进入经济学家的视野，包

括城乡结构、人口结构、财富结构以及产业结构都对居民消费产生着重要影响。
其中，消费结构和产业结构之间的关系是相互依存又相互制约的，有实证结果表

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