Page 13 - 工业节能技术及创新应用

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主和总体碳排放高是中国的现实国情。2020 年中国三个高耗能产业（钢铁、水 第
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泥和有色金属）的耗电量超过全国五分之一，是风电和光伏发电量总和的两倍多。
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因此，在中国当前的能源结构和产业结构下，实现低碳发展和清洁转型面临 第
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较大的挑战，产业结构调整和加快构建清洁低碳的能源系统是实现经济发展动能 第
转换和绿色转型的关键。目前，中国的能源消费结构仍然是“生产型”而非“消

费型”。以煤炭消费为例，中国的煤炭终端消费约有三分之一用于直接消费，约
三分之二用于资本形成。
与发达国家相比，中国的人均资本存量相对较低，这意味着中国的能源需求

还将继续保持较高的增长速度。参考多数已实现了碳达峰的发达国家人均资本存
量和人均能源消费的发展历程，目前中国人均能源消费量尚处于碳达峰前的上升
阶段。“生产型”的能源消费结构使得电力需求与 GDP 的关系密切，且影响较大。
改革开放四十余年来，中国平均 GDP 增长与电力消费增长相关系数为 0.9，平均

GDP 增长与一次能源消费增长相关系数为 0.6，GDP 增长与能源电力需求呈现正
相关趋势。此外，产业结构变化以及效率提高也是影响能源电力需求的重要因素。
GDP 增长在大部分时间内与能源电力需求正相关，产业结构变化和效率提高与

能源电力需求负相关。
在能源结构以煤炭为主的背景下，若不对产业结构进行调整，GDP 增长将持
续伴随着较高的碳排放。因此，产业结构调整是实现“碳中和”目标的首要任务

之一。另外，“生产型”的能源消费结构可以通过产业结构调整较快地减少能源
需求。在多数已实现碳达峰的发达国家中，低能耗高产出的高技术行业和服务业
对 GDP 增长的贡献率较大，工业耗能则相对较低。根据统计数据，年中国规模

以上高技术制造业增加值占工业增加值的比重为仅为 15.1%，第三产业对贡献率
为 47.3。相对于碳达峰国家的平均水平而言，仍存在较大的提升空间。因此，合
理地提升先进制造业和服务业在 GDP 中的占比，抑制高耗能产业的能源需求规
模，有利于兼顾经济社会平稳发展的同时实现节能降耗减排。

在实现“碳中和”的进程中，经济高质量增长要求尽可能实现“双脱钩”，
即 GDP 尽可能与化石能源脱钩、与能源电力需求增长脱钩。中国能源消费结
构由“生产型”向“消费型”转变还需要走很长一段路，目前能源消费与 GDP

增长关系密切，采取“先立后破”的思路，通过产业结构调整减少能源消费对
GDP 的影响，对保障经济高质量增长至关重要。实现“碳中和”目标不仅需要

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