Page 137 - 农田水利工程施工技术及质量控制研究

第四章 基于全寿命周期的农田水利工程质量问题研究

和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的
规划方案。
2. 申报和建设，要讲实际权轻重

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需
求，要严格遵守“经济适用、经久耐用、利于环保”等原则，申报建设项目时，
结合当地经济发展的实际需要，不可一窝蜂地上，以免给农民群众造成过重的经
济负担。

3. 坚持筹资筹劳的多样性
根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实
可行的规划建设目标。通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款
融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象。

发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为小型
农田水利工程的建设而对群众的生活造成不必要的负担。
（三）小型农田水利工程规划设计中存在的问题
1. 缺乏系统性与全面性

目前，小型农田水利工程在规划过程中缺乏系统性与全面性，在工程立项时
常常忽略可行性研究，常常在立项后才发现诸多问题，在迫于小型农田水利工程
发展的形势下，常常追求急功近利，甚至有时不顾技术规范，违背自然规律，在
工程立项问题上搞政绩项目。

2. 缺乏技术性分析
在投资上对项目实行强挤、硬压，明知某些费用严重不足，却要强行开工建
设，常常对工程项目缺乏技术经济分析或不搞技术经济分析。在某些设计方案上
采用生搬硬套的办法，造价能够节省的方案没被采用，所以一些工程项目在实施

建设之前，其方案预算成本就已经失控了。
3. 缺乏前期规划
工程建设前期规划不够深入，相关部门配合意识不强。工程建设存在很大的
盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互

相兼顾。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。
4. 缺乏后期维护
现有的小型农田水利工程大多建于 20 世纪六七十年代，有相当部分是边规

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