Page 133 - 农田水利工程施工技术及质量控制研究

第四章 基于全寿命周期的农田水利工程质量问题研究

4. 农民自觉管理、维护农田水利工程的认识还不够
他们是工程的最直接的受惠者，理论上应该是农田水利工程管理和维护的主
体，但实际情况并非如此，大多数人认为农田水利项目是由国家主持兴建的，应

该由国家而非农民管护，这种观念致使农民在使用农田水利工程时抱有非常大的
随意性。此外，农民的受教育程度还没有得到明显提升，部分农民的受教育程度
还没有得到明显提升，部分农民缺乏对小型农田水利设施的维护意识，有的农民
为自身的利益对建筑物随意毁坏，如个别农民只为自己用水方便，任意在渠道上

凿洞开口，任意地堵塞压占渠道，站房被损、电机被盗、电线被割等情况时有发
生，往往使已建的工程项目无法长期发挥效益。
5. 用水计量设施缺乏，水费收缴难
农田水利量水设施相对比较落后，据统计，80% 灌溉用户不进行水量计量而

只交电费，15% 的灌溉用户采用传统的机械式水表进行计量，仅 5% 使用 IC 卡
自动计量灌溉收费系统。
（六）历史遗留问题

1. 工程建设时间久远，设备老化失修、缺乏更新
中国水利工程设施多是在 20 世纪六七十年代建成的。这些陈旧的农田水利
工程基础设施，多半已经超过了使用年限，且设施技术相对落后，配套差、标准
低、年久失修，使水流渗透严重、输水沟渠坍塌，不能满足农业灌溉的需要，造
成农业生产抵御自然灾害能力降低，农作物缺水问题严重。

2. 老旧工程建设标准低，基本丧失灌溉能力
由于受历史条件的限制，中国兴建于 20 世纪的水利工程大多是一边建设，
一边规划，设计的标准不高，施工质量差，由于年代久远出现了较大损坏，能够
保持灌溉能力的不多。

三、农田水利工程施工管理质量控制的措施

（一）提高施工队伍人员素质
在工程招标时，必须确保每个中标的施工企业都应有该工程项目所要求的施

工资质，水利部认可的项目经理、“五大员”的数量、技术工人的比例都必须符
合要求。施工前，监理工程师必须会同发包方代表复核该施工队伍关键技术人员
与中标通知书上是否一致，确保施工企业不存在非法的分包与转包。施工队伍自

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