Page 132 - 农田水利工程施工技术及质量控制研究

农田水利工程施工技术及质量控制研究 Research on Construction Technology and Quality Control of Irrigation and Drainage Engineering

参与水利工程建设，施工单位在施工过程中违反施工规范要求导致农田水利工程
施工质量不达标，造成资金浪费。

3. 施工队伍人员素质、专业水平低
建设单位组织的现场施工人员与招投标时所写的人员不一致，为了减少支出，
临时聘用一些没有施工经验或技术素质较低的人员，管理和技术水平不能满足工

程建设的需要；小型农田水利工程的具体施工人员大多为施工单位临时组织的当
地农民，这些人员没有进行过施工培训，技术素质良莠不齐。
4. 施工单位轻视质量，偷工减料
由于农田水利工程的工程量较小，施工工艺要求不高，技术较为简单，容易

造成建设单位的轻视。在施工过程中偷工减料、敷衍了事，人为地降低了工程的
质量标准。

（五）运行维护问题
1. 管理体制不健全，重建轻管，管理粗放，建管用脱节
部分农田水利工程管理机构不健全，重建轻管，大多管理组织把工程管理与
运行工作集中在“用”上，对工程本身的维护及管理组织的运行不重视，农田水

利工程处于有人用，没人管的状态，造成很多已建成的小型农田水利工程在投入
使用时间不长，就出现了导流明渠堵塞、泵站遭到严重破坏等问题，使其过早地

失去其利用价值。另外，水利设施带病运行的问题比较普遍，没有进行必要的维
护保养工作，使得设备的损坏和老旧现象严重。
2. 管理权责不明，产权关系模糊
农田水利工程的建设一直采用政府主导的方式，工程建设完成后的产权归属、

运行维护责任落实缺乏法律规范。目前，农田水利工程建成后，后期的运行维护
费用地方政府以及村民组织无力承担，水利工程的产权制度改革也进展缓慢，致

使很多水利工程设施处于权责不明、产权模糊的状况，制约了小型农田水利工程
的发展。
3. 基层管理人才缺乏、技术力量薄弱
基层水利队伍中，多数人员具有高中及以下学历，很多没有水利专业背景。

地方条件艰苦对水利人才缺乏吸引力，加上部分地方水利部门对基层人才队伍的
建设不够重视，人才培养的机制也不健全。

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