Page 177 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第六章 林业生态保护与产业发展

对生态环境的污染。
根据“新增水土流失治理面积”指标，提出要大力开展水土流失治理工作的对策
建议。可采取生物措施，植树种草，提高植被覆盖率；可采取工程措施，修建梯田、
修挡土坝等；可实施退耕还林、还草工程建设；可实施采矿、修路等措施妥善处理废
渣弃土等；实施小流域治理到大面积治理等。

根据“森林灾害防治率”指标，提出要建立完善的森林灾害防治体系。当前，森
林灾害主要包括森林火灾、森林病虫害和乱砍滥伐。目前森林灾害频发，影响森林生
态系统建设。因此，要建立健全森林灾害防治体系，包括森林病虫害防治体系、病虫

害监测预警体系、病虫害检疫御灾体系、病虫害防治减灾体系等，进一步提高森林生
态系统活力。
根据“新增种草面积”指标，提出要实施退耕还草生态建设项目的对策建议。加
强草场管理，禁止无节制地放牧、践踏等行为，实施 PPP 草业生态发展模式，对草场

实行“三化”处理等。
根据“生活垃圾无害化处理率”这个指标，提出要倡导生活垃圾分类意识，提高
生活垃圾处理技术，将生活垃圾对生态环境的损害率降至零的对策建议。如今，人类

生活垃圾分类意识正逐步增强，但是对于生活垃圾的处理技术尚有待改进，未来亟需
开发新工艺、新技术、新流程等，将生活垃圾无害化处理率提高，降低生活垃圾对生
态环境的损害。
根据“生态补偿投资占 GDP 比（%）”这个指标，提出要加大生态效益补偿额度。
生态效益补偿对于促进生态建设水平提高大有裨益，而要加大生态效益补偿额度，必

须加强生态效益补偿基金的来源。可以采取 PPP 模式来扩大资金来源，同时，还可以
采取招商引资、风险投资吸引第三方企业来进行生态效益补偿投资等。
根据“自然保护区面积占国土面积比（%）”这个指标，提出要加强自然保护区

建设。自然保护区是对具有保护意义的动植物所在的陆地、水域进行管护的区域。对
自然保护区进行保护的作用是能够维持生态系统的天然“本底”，能够在涵养水源、
保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面发挥重要作用。因此，在生态文明建设背
景下，更要严格自然保护区基础设施、服务等管理，以更好强化生态建设。

（二）促进产业向生态化和绿色化方向发展，发展生态绿色产业和生态环保
产业
建设生态文明不仅要依赖于生态建设水平的提高，还要进一步发展绿色产业和生
态环保产业。发展绿色产业和生态环保产业、倡导绿色经济已成为全球共识。绿色产

业是指在生产过程中，考虑环保因素，借助科学技术，根据绿色生产机制来寻求资源
节约以及污染减少的产业（国际绿色产业联合会，2007）。绿色产业有狭义、中义和

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