Page 176 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

废弃物从“摇篮”到“摇篮”的演化处理过程，在工业“三废”处理过程中，应用超
循环经济理论能够很好地将废弃物循环利用。同时，还要大力开发采用新技术、新工
艺，对供应链中的污染物进行循环处理，提高资源能源循环利用率，如在林—浆—纸
一体化过程中，产生的污染物和产品经过林业绿色科技减量化处理后可以进行再循环、
再利用、再分配、再营林、再培育，实现低投入、高产出和低污染的绿色效果，建设

林业绿色循环经济。
根据“生态文明政策文件数量”这个指标，可衍生为生态文明制度问题，提出要
加强生态文明制度建设，并制定生态文明促进法的对策建议。建设生态文明，必须建

立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要搭建好生态文明“四梁八
柱”制度体系，并纳入生态文明十大制度建设体系中来，完善源头预防、过程控制、
损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护
红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度，同时，制定生态文明建设

促进法来建设生态文明。
根据“新增造林面积”这个指标，提出要加大人工造林力度和完善森林限额采伐
制度，以扩充资源容量的对策建议。改善营林结构，优化森林品种，如在沙漠治理中，

可种植具有经济价值的沙漠植物，在南方林区可种植一些经济林、速生丰产林，增加
森林资源总量；在条件许可地区，推广种植“不飘絮”杨树，减少杨絮造成的环境污
染。严格控制森林采伐，重新审视森林采伐限额制度，调整森林采伐限额，降低森林
资源消耗量，增加森林保有量，目前，东北国有林区 2016 年天然林已经全面停伐，
其他地区可适当降低采伐额度，降低森林资源消耗量，增加森林保有量（Burgess，

2003）。
根据和“国家生态文明建设示范市县数量（个）”这个指标，可衍生为人类生态
文明意识和人对生态文明的主观评价提高方面，国家生态文明建设示范市县数量越多，

表明人类生态文明建设的意识越强，人对生态文明的主观评价也越好，由此提出要加
强人们生态环保意识，构建多方主体共同参与机制的对策建议。生态文明建设仅靠单
方主体是无法奏效的，需要多方主体的共同参与和共同协作。生态文明建设中政府存
在体制掣肘，高校存在学科壁垒，社会存在市场倾向，家庭存在重德智轻生态，媒体

存在舆论浅信息散，公众存在路径依赖的困境，欲建设好生态文明，必须构建高校主导、
社会拓展、家庭辅助、媒体引领、公众参与的多元主体参与机制（廖冰，2018b）。
根据“清洁能源使用率”这个指标，提出要开发新能源的对策建议。新能源是指
直接或间接来自太阳或地球内部深处所产生的能量，包括太阳能，地热能、风能、海

洋能、生物质能和核聚变能等，中国已经成为世界第二大能源消费国。未来要积极开
发清洁能源，减少对传统资源的依赖，将创新煤炭无害化开采技术摆在首位，以降低

• 168 •