Page 183 - 消防技术与安全管理

第六章 消防监督管理

第六章 消防监督管理

第一节 消防安全网格化管理

一、基于网格化理论的社会消防安全管理

从理论视角看，网格化原指各种要素和单元纵横交错而成的组织或系统，它
具有信息互动、资源共享、快速协同的基本功能。在实践工作中，网格化是指通
过一定的标准将管理对象划分成若干网格单元，运用现代信息技术和各网格单元

间的协调机制，在网格单元之间实现有效的信息交流，最终达到信息的整合和共
享，提高管理效率。
具体而言，网格化管理是基于一定的地理条件对特定的区域划分单元格，每
个单元格基于共享资源、有效沟通和相互协作形成一个网格化的结构模式，进而

将每个单元格作为网络中的一个基本单元进行全面优化和系统管理。因此，网格
化管理的内涵主要包括四个方面特征：首先，标准化的网格划分，我们需要基于
科学和合理的划分标准构建规范化的网格单元；其次，协同化的资源配置，我们
需要从系统角度对基本单元的资源进行动态控制和整体协调；再者，信息化的管

理手段，我们需要借助信息工具实现网格的高效沟通和系统互动；最后，开放性
的管理系统，我们需要确保网格兼容性使其具有对不同单元接纳和整合功能。与
此同时，网格化管理体现了三个方面原则：一是属地原则，网格的划分应以辖区
的边界为标准；二是整体性原则，网格单元的划分有利于整体效能的有效发挥；

三是资源共享原则，网格单元资源能够无缝衔接和有效共享。
当前伴随着市场化、工业化、城镇化以及信息化的不断发展，消防网格化
管理已经成为社会安全管理的新举措，全面提升了应急管理部门的效能。早在

2011 年，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46 号）中
首次提出了消防安全网格化管理。2012 年，中央综治办、公安部、民政部等五
部局联合印发《关于街道乡镇推进消防安全网格化管理的指导意见》，提出要按
照属地管理原则，在街道、乡镇推进消防安全网格化管理。此后，全国各级消防

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