Page 187 - 消防技术与安全管理

第六章 消防监督管理

的消防队伍，全面推动各类社会力量参与群防群治工作。
（三）我国社会消防网格化管理存在的问题及原因
目前，从我国社会消防网格化管理的实践来看，由于管理机制、协同体制、

制度措施以及安全意识等方面的制约，相关理念、方法以及技术并未真正落到实
处，影响了社会消防网格化管理的全面落实，具体体现在以下几个方面：
1. 安全意识有待增强
其一，社会参与意愿不高，在推行网格化的管理中，主要是由政府自上而下

推动的，所以网格长往往是由政府的相关人员来担任，此类模式忽视了多元社会
主体的参与意愿和参与能力，影响了利益相关者的积极性和主动性。其二，社会
服务理念不强，服务是社会消防网格化管理模式的基本理念，但在实际管理过程

中往往忽略服务意识，不能与基层群众建立良好的关系，群防群治的功能还没有
充分发挥出来。其三，消防安全认识不足，一些基层单位将追求经济发展摆在首
位，忽视消防安全管理的重要性和紧迫性，使得消防网格化管理流于形式，难以
落到实处和执行到位。
2. 协同机制有待完善

一是社会协同程度不高，由于宣传力度不到位以及协同平台不健全等原因，
致使不能有效将社会力量纳入网格化管理工作，制约了各类社会主体参与消防安
全管理的积极性和主动性。二是部门协同程度不高，受到传统行政体制和社会惯

性思维的影响，在社会消防安全管理工作中形成了以消防部门为主导的保姆式管
理模式，消防部门承担了过多的公共管理和公共服务职能，这既耗费了大量的政
府的公共资源，也制约了社会消防安全管理的时间和效率。三是资源共享程度不
高，社会消防网格化管理是一个有机系统，需要公共部门以及社会主体资源有效
整合，由于缺乏科学和合理的协同平台，导致各个网格化管理主体之间的应急资

源不能科学调配，难以实现优化配置的目标。
3. 管理制度有待健全
一是责任制度方面，近些年各级政府建立了消防安全网格化管理责任机制，

并层层签订了责任书，但在实际中既没有将责任明确到个人，也没有制定相关的
评价标准，影响了基层管理组织和管理人员的重视程度。二是奖惩制度方面，由
于缺乏及时和有效奖惩机制，降低了相关责任主体的积极性和主动性，导致了“网
格化”管理工作动力不足和监管盲区等问题。三是教育制度方面，社会消防网格

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