Page 211 - 消防技术与安全管理

第六章 消防监督管理

们的生命财产安全，影响社会秩序。高层建筑发生火灾后蔓延快、扑救难、损失
大，引起各级各界高度关注。现阶段，高层建筑的火灾危险性高、管理难度大，
我们有必要对火灾案例进行分析，积极总结应对经验，吸取教训，研究高层建筑

消防监督标准化管理难点及对策，防患于未然。
（一）高层建筑消防安全标准化管理难点
经过多年发展与努力，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令
第 5 号）于 2021 年 8 月 1 日起施行，各地在高层建筑消防安全标准化管理方面

虽采取一系列有效举措，取得一定成就，但问题仍无法完全避免，由此可见，各
地在执行高层建筑消防安全标准化管理方面存在不小难度，主要体现在以下几个
方面：

1. 消防安全标准化管理制度优化及落实难度大
近年来，随着高层建筑火灾事故发生频率的增加，应急管理部及地方各级人
民政府对消防安全问题也表现出更多关注，并构建起一系列消防安全标准化管理
制度。《高层民用建筑消防安全管理规定》明确规定了消防安全监督管理中各主
体职责权限，但在执行过程中，部分高层建筑管理单位并未认真贯彻执行，未构

建专门的消防安全标准化管理制度，未明确相关消防安全责任主体的相关责任，
消防安全标准化管理制度优化及落实难度较大。
一是高层建筑管理单位“重经营、轻安全”。很多高层建筑内的单位负责人

均表示“目前单位内部尚未建立完善的消防安全标准化管理制度，大家对消防安
全的重视程度不够高，也不知道从何入手完善制度体系”。可以看出，部分单位
对于消防安全标准化管理制度优化内容不明确。即便有单位虽已构建起相对科学
完善的消防安全标准化管理制度，但并未全面认真贯彻执行，主要原因在于制度
推行难度较大。二是高层建筑业主和使用人“只入住、不负责”。有的业主在家

里擅自改变住宅结构、遮挡建筑消防设施，有的业主为便于自己通行将常闭式防
火门拆除，损坏闭门器、顺序器等，这样就导致安全疏散、防火分隔、消防设施
设置等问题接踵而来，根本性制约消防安全标准化管理制度的有效落实。三是高

层建筑消防设施维保单位“推责任、踢皮球”。对排查出来的消防安全隐患问题
以没有相关维护经费为由，与管理单位推诿扯皮，消防设施年检和日常消防维护
由谁负责组织落实还不够明确，单位与小区相关各方的对接存在脱节。如若这些
责任主体均不构建消防安全标准化管理制度，或者不认真执行，那么势必会为高

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