Page 41 - 消防技术与安全管理

第一章 消防与火灾预防

（三）住宅“三合一”网商的执法困境
近些年来关于住宅网商的投诉日益增长，在小区住宅内开淘宝等网络销售平
台现象较为突出，而且有逐年增长之势，各类问题层出不穷，如：快递车辆随意

停放，占用消防车通道、登高场地；快递运输车与业主发生剐碰；搬运货物长时
间占用电梯、占用公共走道，影响业主通行等，让小区物业和所在社区极其头痛，
但是无从处理，只能从占用公共资源的道德层面上进行谴责。针对此类场所存在
的容易失火、治安隐患、环境影响等问题，做到真正的关停取缔、隐患整改消除，

仅靠消防执法机关一家，仍然面临着诸多的困难，处理起来相当棘手。
1. 无相关界定标准
及时发现此类住宅网商存在“三合一”现象，具体认定的依据是什么？如果

经营者仅将住宅作居住及储存货物使用，由于货物堆放在房间内，到底堆放多少
的货物能将此场所判定为储存仓库？如果经营者不在租用住宅内居住，仅存放网
络销售货物及直播办公使用，是否对同层隔壁邻居或相邻楼层产生威胁而构成“三
合一”现象？目前为止无相关界定标准。
2. 无主管行业部门，但涉及面广

设置在居民建筑中的住宅网商会影响建筑物的正常使用功能，却无主管行业
部门。住宅网商涉及房屋擅自改变规划、使用功能，违章装修搭建，非法储存，
违规住人，无证经营等问题，消防、规划、住建、市场监管、公安部门均有相应

的管辖范围，但归口不到位，相互之间存在执法空白点，容易出现推诿扯皮现象，
组织联合检查处置难度较大，致使住宅楼网商大量涌现但又无法有效进行遏制。
（四）住宅楼网商火灾隐患防控对策
目前，住宅网商现象还将不断涌现，在每年的火灾统计中，这类性质的火灾
事故所造成的人员伤亡和经济损失比重逐年增加，沉痛的火灾事故教训让我们必

须正视这一问题。在有关立法和管理法规尚未明确的情形下，解决住宅楼网商火
灾隐患问题可以从以下四方面着手：
1. 严肃查处群众举报投诉的个案

对于群众举报投诉住宅网商场所存在火灾隐患的个案，消防部门检查发现确
实违反消防法明确规定的生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同
一建筑物内，且不符合消防技术标准的，核实后应该依法严肃处理，对违法行为
人处以罚款并责令该场所停业整顿。同时利用当地媒体，将查处的情况公告于广

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