Page 178 - 新时期化工设备管理与安全

新时期化工设备管理与安全
Management and Safety of Chemical Equipment in the New Era

蔓延、衍生等使事故强度发生变化或产生新的事故。根据以上推出城市化工事故
的发生发展演化机理，可看出在任一阶段实施有效措施均可及时终止事故。

二、重大化工安全事故应急管理机制

（一）重大化工安全事故应急管理机制全要素分析
根据当前我国突发事件应急管理机制的发展现状和特点，以及国家相关法律
法规中对应急管理机制的分析说明，针对重大化工安全事故这类具有风险外溢性

强、作用时间长等特殊性质的突发事件，文章在结合应急管理的各阶段流程和特
征的基础上，分析应急管理机制建设的主要构成，对重大化工安全事故应急管理
机制进行了梳理。由于应急管理所需涉及的工作环节众多，且涵盖了内外协调、
资源分配、组织架构等多个重要工作部分，各工作环节间环环相扣，这增加了应

急管理各环节流程化分析的复杂性；而针对重大化工安全事故这类往往因多种不
同致灾因素共同作用或致灾原因短时间内难以明确的事故类型，很难对其进行差
异化应激反应和快速处理，其应急管理过程也高度复杂。
重大化工安全事故应急管理机制主要由两方面组成：一是应急管理运行机制，

其主要包括四个具体工作机制：一是预警机制，主要在于事故发生前的监测预警；
二是准备机制，主要在于事故发生时的指挥决策；三是响应机制，主要在于事故
发生中的快速救援；四是恢复机制，主要在于事故发生后的善后处置；二是应急
管理辅助机制，其主要包括两个具体工作机制：一是保障机制，主要在于对预案

执行过程中各类社会资源的完备性提供保障；二是监控机制，主要在于对事故现
场各类环境信息的实时性提供监控。
重大化工安全事故应急管理的运行机制和辅助机制是相互作用、相辅相成的，
共同构成一个完备的应急管理机制。应急运行机制是化工安全事故应急管理的核

心机制内容，其包含的四个具体工作机制是依据“危机生命周期理论”而采用的
对应机制，该机制保证了重大化工安全事故应急管理的稳定运作。应急辅助机制
具有辅助作用，只有应对事故的各类应急物资、通信设施、培训演练、法律法规
都健全完善，应急救援才能及时快速完成；只有事故企业信息、内外环境、安全

设施都良好发展，应急救援才能准确高效反应。应急辅助机制确保了在面对重大
化工安全事故时应急运行机制的有效良好运转。

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