Page 177 - 水利工程技术发展与实践探究

第五章 水污染治理和水环境保护

2. 污水治理模式差异化程度较高
水污染治理技术主要有物理复合生态技术、生物处理技术、物理处理技术等，

但是存在污水质量模式差异较大的情况。现阶段，各个地方主要以政府为主导协
调治理模式与水污染网络化治理模式。针对农村生活污水主要采用的模式有城乡
统筹处理模式、集中处理模式、分散处理模式。从实践角度来讲，无论哪一种模
式所面临的水污染实际情况是不同的，所以复制性不强；同时，又存在资金不到

位、水污染治理设施不完善等问题。从农业生产面源污染治理层面来看，主要是
从农膜、化肥、农药的减量化角度去探索防治模式；对于企业所导致的水污染，
不仅需要企业负主要责任，还需要采用第三方参与的联合防治模式。基于此，不

同水污染需要不同的防治模式，这就对提炼出一种可以全面推广、复制的水污染
治理模式提出巨大的挑战。

三、农业农村水污染防治对策

（一）优化污水防治的体制机制

1. 优化农村生活污水防治机制
第一，构建城乡一体化水环境保护体系。县乡两级政府以及村委会做到分工
合作，共同建立水污染防治专项基金，环境保护部门应该严格实施奖惩机制，督

促村委会重视区域内水污染防治；第二，构建水污染防治资金保障机制。一方面，
构建以政府、村委会为主导，企业以及社会资本为补充的多样化资金来源保障机
制；另一方面，对资金使用进行明确规定，地方政府应该加大水资源信贷、税收、
回用价格等方面的优惠力度，目的是让资金能够朝着水污染防治方向倾斜，这样

才能保障水污染防治机制有效运行。
2. 积极推动公众参与机制
农业农村水污染防治仅仅依靠政府是远远不够的，还需要广大民众的积极参

与，因此构建公众参与机制非常重要。我国大部分地方水污染防治政策存在命令
型、控制型的特征，但是生态补偿力度以及经济激励力度还有一定的提升空间。
为了能够推动公众参与机制，应该加大经济激励以及生态补偿力度；同时，还要
深入到基层进行调查，多听取民众的真实建议以及意见，并允许民众代表参与到

评议污水防治等工作中来，这样才能激发公众参与的积极性。

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