Page 180 - 水利工程技术发展与实践探究

水利工程技术发展与实践探究
Exploration into the Development and Practice of Water Conservancy Engineering Technology

排水管网的建成速度要低于污水处理厂建成速度，导致污水治理设施“建而不用”。
此外，农村排水系统存在重建设、轻管理的问题。近年来，我国农村排水管线建
设增长率超过 80%，但是由于后期管理维护难度较大，部分地方政府缺乏必要的

人力、物力、财力和技术，导致大部分设施闲置，存在严重浪费。
（二）农村水污染防治实施过程共性问题的解决策略
1. 制定统一、完善的治理标准
从长远来看，建立统一、完善的治理标准，有助于进行统一的监管与考核，

强化防治力度，但是面对现状，农村水污染究竟需要治理到什么程度，应当建立
什么样的标准，这是现阶段需要重点解决的问题。2018 年 9 月 29 日，生态环境部、
住房和城乡建设部联合印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的

通知》（环办水体函〔2018〕1083 号），要求各地方政府因地制宜制定农村污
水处理排放标准，这标志着国家层面有了农村生活污水处理排放要求，对指导和
推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，
具有划时代、里程碑、历史性的意义。当前，人们可以从三方面着手。首先，应
当根据实际情况制定相应的污水排放标准，针对排放超标的情况，采取相应的惩

处措施；其次，要确定污染处理方式，出台相应的技术指南，为基层政府和其他
相关部门提供必要的指导；最后，要制定明确的考核标准，地方政府应针对本地
的现实情况，制定相应的考核标准，定期或者不定期对农村水污染防治成效进行

考核，确保防治工作落到实处。通过制定统一、完善的治理标准，人们可以有效
规范农村水污染防治工作，进而取得良好的治理成效。
2. 拓展资金筹措渠道
仅依靠地方政府财政显然无法承担农村水污染防治方面的庞大消耗，特别是
经济发展相对比较落后的地区。针对这一问题，人们需要从以下几方面考虑。首

先，国家层面应当对农村水污染防治给予一定的财政支持，缓解地方政府的财政
压力，比如，将这部分投入纳入国家财政预算，以引滦入津项目补偿方案为例，
由中央财政补偿部分资金。其次，在农村防污设施建设和运营管理等方面给予一

定的优惠政策，比如，适当降低融资成本、征地标准等，节省部分建设成本，同
时在用电方面给予一定的优惠，降低防污设施运营成本。再次，基层政府要积极
鼓励农村地区根据当地发展模式、发展特点以及经济发展水平等因素，探索多元
化的治理模式，比如，农村污水处理设施由政府和民间资本共同出资建设，由民

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